问题——违规分包背景下，“拿不到钱、维权不易”的结构性矛盾仍然存在。为保障工程质量和市场秩序，法律法规明确禁止转包、违法分包等行为。但在工程建设链条中，受工期压力、资金安排、层层管理成本以及议价能力不对称等因素影响，“合同写的是谁、实际干活的是谁、谁垫资履约”不一致的情况并不少见。直接后果是：实际施工人往往在工程完工后遭遇结算难、回款慢，甚至欠款链条断裂；而在“合同相对性”原则下，权利救济容易陷入僵局。新《建工解释》延续并完善对实际施工人的保护路径——其中关于代位权适用的规则——已成为审判实务关注的重点之一。
在高质量发展背景下，司法机关通过更精准的权利边界划定，兼顾法律效果与社会效果。此次规则完善不仅为建筑市场纠纷提供了更清晰的解纷路径，也表明了法治对现实需求的回应。随着电子签章、工程款支付担保等配套制度逐步落地，建筑业治理体系现代化进程有望更提速。（完）