问题：外部环境复杂多变、国内经济结构加快调整的背景下，国资央企如何在稳增长、促转型、防风险中更好发挥“顶梁柱”“压舱石”作用，既是现实考题，也是改革命题。国资委在发布会上表示，国有企业改革深化提升行动主体任务已基本完成，现代企业制度和市场化经营机制持续完善。但从“基本完成”到“全面见效”，仍需在治理、激励、创新与监管等关键环节持续发力，推动国有资本配置更精准、国有企业运行更高效。 原因：改革成效明显，首先在于顶层设计健全、政策协同持续加强。近年来，围绕中国特色现代企业制度建设，央企在公司治理、授权放权、主责主业管理等基础制度上深入健全，为企业按市场规律配置资源提供了更清晰的制度边界。其次，市场化机制持续推进，“三项制度”改革深化，推动劳动、人事、分配制度更贴近效率导向和价值创造。再次，面对新一轮科技革命和产业变革加速，央企加大研发投入和战略性新兴产业布局，通过创新联合体等方式强化协同攻关，努力将创新优势转化为产业竞争力。同时，监管方式加快向数字化、穿透式、实时化转型，提升了对资本运营、重大投资和风险点的识别与处置能力。 影响：一组数据反映了改革与发展相互促进的成效。国资委介绍，截至2025年底，中央企业资产总额突破95万亿元；2025年实现利润总额2.5万亿元，完成固定资产投资5.1万亿元，上缴税费2.5万亿元。纵向看，“十四五”时期央企资产规模连续跨越70万亿、80万亿、90万亿三大台阶，年均增速达到6.9%；实现增加值51.3万亿元，比“十三五”时期增长44.6%；实现利润总额12.7万亿元，比“十三五”时期增长56.2%。从宏观层面看，这些指标反映出央企在稳投资、稳预期、稳产业链供应链中的支撑作用；从企业层面看，也说明治理、运营与资本效率提升取得阶段性进展，为进一步释放改革效能奠定了基础。 对策：下一阶段改革的重点，是把“制度完善”转化为“机制见效”，把“规模优势”转化为“质量优势”。一是更好服务国家战略，进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善战略使命评价与主责主业管理，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业关键领域集中，向公共服务、应急能力、公益性领域等集中，同时前瞻布局战略性新兴产业和未来产业，形成兼顾功能担当与效率效益的资本布局。二是深化市场化经营机制，尤其要在“三项制度”改革上抓深抓实，健全与价值创造相匹配的薪酬分配和中长期激励工具，完善能上能下、能进能出、能增能减的制度安排，用更可操作、可评价、可兑现的机制激发基层活力。三是强化创新体系建设，保持高强度研发投入并优化结构。国资委披露，2025年央企研发投入达1.1万亿元，连续四年超过万亿元；创新联合体扩容提质，带动更多创新主体参与攻关。下一步应更注重从“攻关突破”走向“成果转化”，围绕关键核心技术、产业共性技术和重大装备制造，加快形成可复制、可推广的工程化和产业化路径。四是统筹安全与发展，完善监管模式。穿透式数字监管取得阶段性成效，但仍需在重大投资决策、资本运作、债务风险、境外经营等领域加强前置风险识别和闭环治理，在确保国资安全的同时，进一步释放企业经营自主权，形成“放得活、管得住”的平衡。 前景：中央经济工作会议在部署有关任务时强调制定和实施加深国资国企改革方案，传递出改革持续向纵深推进的信号。可以预期，未来五年国资国企改革将更突出问题导向和系统集成：一上，围绕增强核心功能、提升核心竞争力，改革将更强调战略支撑与产业引领，推动央企重大科技创新、重大工程建设、产业链供应链安全各上形成更强带动能力；另一方面，改革将更强调效率与质量提升，推动治理结构、激励机制、资源配置与监管体系协同优化，以更有针对性的制度供给推动高质量发展。随着战略性新兴产业投资力度加大、创新联合体协同攻关深化、监管数字化能力提升，国资央企有望在稳增长与促转型之间形成更强的“结构性贡献”。
国有企业改革深化提升行动主体任务的基本完成，意味着国资国企改革进入新阶段；从资产规模的历史性突破到创新投入的持续加大，从经营效益的改善到战略定位的深入清晰，中央企业正以改革为动力、以创新为牵引，持续增强核心功能、提升核心竞争力。面向未来，国资国企改革仍需在既有基础上向深处推进：既要激发发展活力——也要增强创新动能——同时优化治理与监管方式，为经济社会发展提供更有力支撑。