当前，城市养宠规模持续扩大。宠物丰富了居民生活，也带来安全与秩序方面的新问题：一旦发生犬只伤人、未牵绳引发惊扰、犬吠影响他人休息、公共区域卫生责任难以界定等情况，往往容易从日常摩擦升级为邻里矛盾，甚至引发治安隐患。基层治理面临的现实挑战在于，纠纷多发生在熟人社会和人口密集社区，情绪表达多、事实认定难；若缺少清晰的法律指引和稳定的解纷路径，容易出现“有理说不清、调解难落地”。
规范养犬行为既是法律要求，也是城市文明的重要体现；惠城区以专业化、系统化的法治培训提升基层治理能力，同时推动形成依法养宠、文明养宠的社会共识。这种把法治建设与民生关切结合起来的做法，为基层社会治理提供了可参考的实践经验。