问题：在经济转型和竞争加剧背景下，企业普遍面临政策获取成本高、转型路径不清晰、要素供给不匹配等共性难题。
对不少中小企业而言，申报环节复杂、兑现周期偏长会削弱政策获得感；对制造业企业而言，数字化改造“从哪改、怎么改、钱从哪来”仍是现实困惑；在项目推进中，临时用地、施工用电等要素保障若不及时，也容易造成工期延误与成本上升。
如何让政策更精准、服务更贴近、资源更高效，成为地方优化营商环境的关键命题。
原因：上述问题的背后，既有传统政策兑现模式以“企业找政策”为主导致的信息不对称，也有企业发展阶段差异大、需求分散造成的服务供给不均衡；同时，土地等要素约束趋紧，粗放式增长路径难以为继，必须通过改革机制推动资源向高效益主体和优质项目集聚。
在此背景下，宁国市将提升政策触达效率、完善企业成长通道、优化要素配置机制作为系统性解题思路，形成从“给资金”到“给路径”、从“拼要素”到“拼效率”的治理转向。
影响：政策直达与服务前置带来最直接的变化，是企业获得感与预期稳定性提升。
当地推行“免申即享”“即申即享”等兑现方式，使部分惠企奖励无需企业重复申报即可兑现，推动惠企红利更快落到生产经营一线。
政策工具的持续迭代也更聚焦产业升级方向，围绕技术改造、科技创新、提质增效、人才支撑与要素保障等，形成支持高质量发展的政策组合。
数据显示，2025年以来仅工信部门已帮助企业争取各级惠企政策资金超过1.5亿元，真金白银的支持在一定程度上缓解企业研发投入与扩产升级的资金压力。
更深层的影响，体现在产业梯队的加速成长。
宁国市以“小升规、规达专、专做强”为主线，构建企业全周期培育体系：在“小升规”方面，通过分层分类帮扶引导小微企业成长，2025年新增规模工业企业62家、总数达526家；在“规达专”方面，构建“创新型中小企业—省专精特新中小企业—国家专精特新‘小巨人’企业—制造业单项冠军企业”的梯度路径，累计培育1家制造业单项冠军、11家国家专精特新“小巨人”、126家省专精特新、157家省创新型中小企业；在“专做强”方面，推进“增品种、提品质、创品牌”，累计培育省级新产品70个、安徽工业精品23个，逐步形成具有辨识度的“工业精品”矩阵。
以中鼎股份等为代表的标杆企业在细分赛道持续突破，也体现出梯度培育对创新投入、产品迭代和市场开拓的引导作用。
对策：围绕企业诉求，宁国市的做法突出“精准”和“闭环”。
一是让政策“找得到人”。
通过线上平台定向推送、线下专场宣讲与上门解读相结合，实现规上工业企业政策咨询服务全覆盖，并同步简化材料、压缩时限，降低制度性交易成本。
二是让资源“用在刀刃上”。
以“亩均论英雄”改革为抓手，构建覆盖规上工业企业及占地5亩以上规下工业企业的评价体系，建立差异化资源配置机制，推动企业从规模扩张转向效率提升。
改革实施以来，当地亩均税收较改革之初实现大幅增长，并入选2025年县（市、区）亩均效益领跑者20强，10家企业入选2025年全省制造业企业亩均效益领跑者，释放出“优者多得、低效受限”的鲜明导向。
三是让要素“跟着项目走”。
针对临时用地、施工用电等紧急需求实行“特事特办、一周办结”，以更高确定性保障重点项目推进；同时鼓励制造业企业建设多层厂房，通过“工业上楼”提高土地集约利用水平。
四是让服务“跟着转型走”。
围绕数字化转型痛点，遴选具备资质的服务商开展诊断评估，建立“一企一档”数字档案，推动诊断—改造—跟踪的连续服务，帮助企业明确改造路径、降低试错成本。
前景：从当前举措看，宁国市优化营商环境的重点已从“比优惠”转向“比制度、比效率、比生态”。
随着政策兑现机制进一步数字化、企业梯度培育更加体系化、要素配置更加市场化与精细化，地方产业有望在稳定预期中增强内生动力。
下一步，如何在提升服务覆盖面的同时提高服务质量与精准度，如何在推动亩均提升的同时兼顾企业转型的过渡期承受力，如何把数字化诊断成果转化为可复制的行业解决方案，将成为持续深化改革的关键。
可以预期，随着“政策—要素—服务”协同效应不断放大，宁国市制造业高端化、智能化、绿色化发展将获得更坚实支撑。
从政策输血到培育造血，从资源粗放供给到精准高效配置，宁国的改革实践印证了"营商环境就是生产力"的深刻命题。
在构建新发展格局的背景下，这种以企业需求为导向、以系统施策为特征的治理创新，不仅激活了县域经济的内生动力，更探索出制造业转型升级的县域路径，其经验值得深度关注与研究。