问题——铁路沿线环境隐患与安全风险交织,治理任务紧迫。铁路沿线点多线长,既是交通大动脉,也是城市与乡村空间交汇带。黄山市日常管理中发现,沿线局部区域存在违法排污、杂物堆放、私搭乱建等问题,一些隐患具有隐蔽性、流动性特点,若处置不及时,可能影响铁路运营安全、沿线生态环境与群众生产生活秩序。基于“安全无小事”的底线要求,黄山市将铁路沿线安全环境治理作为年度重点工作,推动责任链条再压实、治理措施再细化。 原因——空间交叉带来的治理难点与责任分散,是问题易反复的重要因素。一上,铁路沿线涉及用地边界、施工活动、居民生产经营等多种要素,点位分散、场景复杂,传统巡查方式难以覆盖桥梁两侧、隧道上方、高大堆场等视线盲区。另一方面,部分问题跨行政区、跨行业领域,若缺少统一调度和信息共享,容易出现“各管一段、衔接不足”的情况。此外,个别违法行为具有成本低、隐蔽强、整改易反弹等特点,客观上增加了常态化治理难度。 影响——从“环境问题”延伸到“安全问题”,必须以系统治理应对。铁路运行对外部环境高度敏感,沿线堆放物、违建设施、违规排放等不仅影响沿线景观与生态质量,也可能对线路设施、行车安全及应急通行造成干扰。对城市而言,铁路沿线环境是展示治理能力和文明形象的重要窗口;对产业发展而言,良好的沿线生态与安全环境有助于提升区域综合承载能力,增强交通枢纽对要素集聚的支撑作用。黄山市将治理工作与基础设施安全部署相衔接,反映了以高水平安全保障高质量发展的导向。 对策——“空地协同巡查+清单闭环整改+部门联动共治”,提升治理穿透力和执行力。黄山市今年以来以法规制度为牵引,推动《安徽省铁路安全管理条例》及有关联席会议制度落地见效,市区两级同步开展“拉网式”排查。巡查方式上,执法人员采取“无人机高空扫描+地面徒步复核”的组合路径:通过航拍影像生成三维模型,对桥隧周边、堆场等重点部位进行标注锁定,再组织实地核查,对无法现场整改的问题拍照取证、录入系统,形成可追溯、可更新的隐患台账。 整改机制上,坚持“发现—交办—整改—复核—销号”的闭环逻辑。对可当场纠正的问题实行即查即改,对需要限期整改的事项细化到责任人、措施和时限,并定期“回头看”,把整改结果写入办结报告,确保问题不“挂账”、责任不“悬空”。协同治理上,由铁路管理有关部门牵头,联合发改、公安、自然资源、生态环境、住建、交通、应急、城管等部门建立联席工作机制,通过定期会商共享巡查数据、协同处置疑难事项,形成跨领域合力。据介绍,今年以来已联合查处跨区域堆放废弃物案件4起,拆除铁路用地范围内私搭彩钢瓦18处,沿线环境面貌得到明显改善。 前景——从集中整治走向常态管护,以数字化提升预警能力和治理效能。黄山市已将铁路沿线环境治理纳入政府年度目标考核,提出用三年时间打造132公里“绿色生态走廊、安全文明示范带”。下一步,将探索更高频、更精细的监测手段,推动“空天一体”监测与数字平台建设,把卫星遥感、雷达监测以及群众举报线索等多源信息纳入统一管理与分析,提高风险识别和快速处置能力,力争实现隐患动态清零,推动铁路沿线治理从“阶段性攻坚”转向“制度化常态”。
黄山市的实践表明,铁路安全需要系统思维和长效机制;通过高位推动、部门联动和技术创新,该市正探索科学规范的治理路径,既保障运输安全,又改善生态环境。随着数字平台的应用,沿线安全管理将更加智能高效。