阿里地处高海拔、低密度、远离中心市场的地理位置,长期面临产业基础薄弱、公共服务成本高、基础设施建设困难等现实问题。如何守住生态与安全底线的前提下,实现经济增长、民生改善与边境稳定的协调发展,是地区推动高质量发展的核心课题。 过去一年,阿里地区把握发展阶段特征,以稳增长与提质效并重为主线,通过改革创新优化要素配置,以重点工程带动投资增长,以产业链延伸提升供给能力。围绕"四件大事"聚力"四个创建",将发展任务细化到具体抓手,形成了目标明确、路径清晰、责任闭环推进机制,为在特殊自然条件下实现稳定增长提供了制度与组织保障。 经济运行呈现韧性与活力。地区生产总值增长6.6%,规上工业增加值实现大幅增长,工业对经济的带动作用更加突出。城乡居民人均可支配收入分别增长5.6%、7%,收入增长与经济增长形成相互支撑。 产业结构调整同步推进。第一产业上,农林牧渔业总产值达16.03亿元、增长10.4%,高标准农田建设进行,粮食安全基础更夯实。第二产业方面,依托资源禀赋推动绿色矿业产业集群培育,高高原无人装备测试基地投运,增强了工业体系的技术含量与延伸能力。第三产业方面,班公湖、古格文化遗址公园创建国家4A级景区,举办象雄文化旅游节,带动文化传承、旅游消费与涉及服务业融合发展,形成"文化兴、旅游热、产业旺"的良性循环。 民生保障取得更扎实进展。医疗方面,地区人民医院创建"三甲"综合医院,提升疑难重症诊疗能力,300余种大中型疾病实现"地救治",有效降低群众跨区域就医成本。就业上,城镇新增就业2137人,农牧民转移就业突破1万人,应届高校毕业生就业率达96.89%。文化体育活动持续活跃,群众性文体赛事取得佳绩。 城乡融合与人居环境改善同步推进。阿里地区推进新型城镇化与乡村全面振兴,加快G4218昆莎机场至狮泉河公路新建工程、昆仑大道等重点项目建设,持续提升区域互联互通与要素流动效率。脱贫成果巩固与乡村治理能力建设并重,累计建成43个宜居宜业高原和美乡村。农牧民专业合作社发展到206家,村集体经济不断壮大。城乡环境综合提升行动持续深入,带动城乡面貌整体改善。 生态优势进一步转化为发展优势。阿里坚持生态优先、绿色发展,完善生态治理制度供给,推动河湖长制、林草长制高质量发展,生态治理体系更趋系统化、规范化。"无废城市"建设稳步推进,造林绿化2.83万亩。通过发展苗圃经济、林下经济等方式带动群众增收5700万元,让生态保护与群众增收形成可持续的正向激励。 兴边富民与边境现代化建设联合推进。阿里坚持屯兵与安民并举、固边与兴边并重,推进"边境党建千里红色长廊"品牌建设。边境新村产业项目与安置点配套设施加快推进,着力提升搬迁群众就业创业能力和公共服务保障水平,促进"有事做、稳得住、能致富"。 面向下一阶段,阿里地区高质量发展需要继续把握三方面着力点:其一,巩固农牧业基础与粮食安全,推进高标准农田和现代畜牧业体系建设,提高抗风险能力与规模效益;其二,推动工业绿色化、集群化发展,严守生态红线,提升资源开发的精深加工与技术含量,增强产业链附加值与就业吸纳能力;其三,做强文旅品牌与服务供给,推动"景区创建—节庆活动—产品供给—市场拓展"形成闭环,同时补齐交通、住宿、公共服务等短板。民生领域应持续提升基层医疗、教育、就业服务的覆盖广度与质量,使发展成果更多更公平惠及群众。 综合看,阿里地区保持经济增长的同时,更注重结构优化、民生改善与生态保护的协调。随着交通基础设施持续完善、绿色产业加快培育、公共服务能力稳步提升,以及边境现代化建设深入实施,阿里有望在"稳中有进、进中提质、质效双升"的轨道上持续发力,在高原特色产业发展、生态价值实现与兴边富民协同推进上形成可复制可推广的经验。
阿里地区的实践充分证明,在高海拔边疆民族地区同样可以走出一条高质量发展之路;其经验启示我们:只要坚持因地制宜的发展思路,统筹好生态保护与经济建设的关系,处理好传统文化传承与现代产业培育的平衡,就能在特殊地理条件下创造发展奇迹。