给秦城监狱征地的时候，给老百姓补偿果树的赔偿款，一棵普通果树也就几十元。到了1955年秋天，姚伦领着公安部政治保卫局直属一处的几个组，拉着办公厅副主任于光文和秘书朱慧，从北京城出发，分头去郊区探地方。这次行动是罗瑞卿部长亲自安排的。因为功德林的战犯管理所建得久了，墙皮掉、屋顶漏雨，条件太差，所以要盖新监狱，把功德林的人都转过去。考察组忙活了大半年，把北京周边的地都看遍了。最后在昌平县、燕山脚下的秦城村附近定了下来。这里挨着十三陵和小汤山温泉，西边还有大汤山，路通北京又没多少人住，荒得很但适合关押犯人。几条土路勉强能通往北京城里。这个新监狱后来就以“秦城村”命名。 选定地址后就开工干活。征购土地、修路架桥、画图盖房这些事都得一件件落实。第一件就是和老百姓打交道。地是村民的饭碗，家家户户种柿子、苹果、梨这些果树。工作组进村谈补偿价码挺费劲。最后定下来普通果树一棵几十元，柿子树一律四十元。按当时物价算，这四十块钱差不多是一个熟练工人两个月的工资。如果换猪肉能买五十多斤呢。征地范围不光是果树，还把从大汤山到秦城的十几华里农田也征了用来修公路桥梁。 路修好后监狱的材料才能运进来。当时没有大型机械全靠人力一锹一镐在荒野里开路。图纸是苏联专家提供的蓝本。设计时要结合实际改变历代不人道的做法。安全坚固保密是三条大原则。牢房里加了抽水马桶、洗脸盆这些卫生设施还有医疗室和牙科诊所。放风的地方也得留出来。图纸改了又改还得考虑将来关押不同级别的犯人怎么安排每一间牢房多大走廊多宽窗户多高这些细节。 等到图纸定了地征了路通了施工队就进场了。那是1958年的事，距离最初选址已经过了三年。干活的工人里头有一部分是从功德林调来的战犯身体强壮的那批人。他们被告知是去秦城农场参加劳动在公安部的绿化基地干活到了地方才发现高墙大院电网架着有人就嘀咕这是不是监狱管理人员解释说是学苏联搞正规化架电网是为了安全有的战犯心里明白也不多问他们在那里干的活不重住的还是干部宿舍比在功德林反倒松快些。 1960年开春秦城监狱落成了那四幢白色的三层小楼按天干编号甲乙丙丁静静立在燕山脚下功德林的犯人搬了过来成了第一批住客往后的事那就是另外的故事了。