2026年政府工作报告在市场竞争秩序治理方面释放出更为明确的政策信号。
报告强调,要加强反垄断、反不正当竞争工作,强化公平竞争审查刚性约束,综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段,深入整治恶性竞争行为,营造良好市场生态。
这一表述较2025年的"综合整治"有了显著提升,标志着相关治理工作进入新阶段。
从政策演进脉络观察,2025年政府工作报告侧重于破除地方保护和市场分割,打通市场准入退出、要素配置等方面的制约因素。
而2026年的部署则更加系统化,不仅延续了前期工作方向,更在治理深度和手段创新上实现突破。
北京社科院副研究员王鹏指出,这一调整将市场竞争秩序治理从企业自律层面上升为国家法规和市场规则层面,体现出政策制定者对产业健康发展的战略考量。
当前部分行业存在的恶性竞争现象,根源在于产能过剩与市场秩序失范的双重作用。
一些企业为争夺市场份额,采取低于成本价销售、延长供应商账期等手段,导致行业利润空间被严重挤压,创新投入能力下降。
这种竞争模式不仅损害企业自身可持续发展能力,也制约了产业整体转型升级进程。
政府此次强化治理,目的并非限制正常竞争,而是要将竞争引导至技术创新、品质提升和品牌建设的正确轨道。
从治理手段来看,2026年的政策工具箱更加丰富。
产能调控方面,将通过宏观政策引导,防止盲目扩张;标准引领方面,提高技术、安全、环保等准入门槛;价格执法方面,市场监管总局已发布《汽车行业价格行为合规指南》,明确禁止低于成本价倾销;质量监管方面,工信部正推进自动驾驶等领域的国家强制标准制定。
这些举措形成政策合力,构建起多层次、全方位的治理体系。
重点行业已呈现积极变化。
汽车领域,2025年6月主要车企承诺将供应商支付账期控制在60天以内,中国汽车工业协会调研数据显示,截至2026年2月,国内重点车企平均账期已压缩至54天左右。
光伏产业方面,多晶硅致密料价格在2026年2月下旬企稳于每公斤52元,天合光能等龙头企业年内多次上调组件报价,市场化并购重组加速推进,产能结构正在优化调整。
这些变化表明,前期治理措施已产生实效。
报告还提出深化要素市场化配置综合改革试点,将更多符合条件的地区纳入试点范围。
这一安排配合《公平竞争审查条例》实施,有望打破地方保护和行政性垄断,规范地方政府招商引资行为,促进资金、人才、技术等生产要素向高效率企业流动,为全国统一大市场建设奠定坚实基础。
专家分析认为,从"综合整治"到"深入整治"的转变,核心在于从被动应对转向主动构建长效机制。
未来治理工作将更加注重市场与政府协同,通过制度创新和政策引导,推动企业将竞争重心转移到核心技术攻关、产品质量提升和服务体系完善上来,真正实现由大到强的跨越。
中国市场竞争治理的这次升级，实质是一场发展理念的深刻变革。
当企业竞争的主战场从价格表转向技术簿，从规模扩张转向质量深耕，这不仅将重塑产业生态，更将为高质量发展筑牢制度根基。
在这场事关长远的经济治理实践中，政策定力与市场活力的良性互动，正书写着中国经济转型升级的新注脚。