十年探索显成效。最高人民检察院公益诉讼检察厅负责人日前接受采访时介绍,从2015年试点启动至2025年11月,全国检察机关累计立案公益诉讼案件124.3万余件。数字增长的背后,是公益诉讼制度持续完善,也说明了检察机关围绕时代需求不断创新履职方式、强化法律监督的实践成果。 从案件类型看,行政公益诉讼仍占主导,立案111.9万余件,占比90.3%;民事公益诉讼近12.4万件。这个结构反映出公益保护的主要着力点——通过监督行政机关依法履职,从源头推动生态环境保护、食品药品安全、国有资产、国有土地使用权等与群众利益密切涉及的领域的问题治理。2025年前11个月,全国检察机关新办理公益诉讼案件12.9万余件,其中行政公益诉讼占比91.7%,较以往有所上升,也显示出检察机关在民行衔接、综合施策上的方向更加明确。 检察建议制度的运行,是成绩的重要支撑。数据显示,2025年前11个月,全国检察机关制发检察建议7.7万余件,回复整改率达97.3%。较高的整改回复率,一上说明相关行政机关对检察监督的配合度提升,另一方面也反映出检察机关在制发建议前加强调查论证,提高了建议的针对性和可操作性。检察建议之所以效果突出,在于能够在诉前推动问题解决,以较低成本、较快速度实现公益保护,同时尊重行政机关依法履职的自主空间,体现协同治理思路。 然而,制度运行仍需在落实环节持续加力。对收到检察建议后仍未及时履行公益保护责任的,检察机关依法向法院提起诉讼。2025年前11个月,此类诉讼案件6595件,法院裁判支持率达99.8%,体现了司法裁判对检察机关监督履职的认可,也显示出在行政履职不到位时,诉讼程序对公益保护的兜底作用。 检察公益诉讼制度的推进,正在重塑我国公益保护的工作格局。以往,环保、食安等领域问题多依靠主管部门或社会组织分头推动;如今,检察机关通过更主动、更精准的监督,形成“纠违—建议—起诉”的闭环机制,提升了问题发现、整改落实和依法追责的效率与力度。其制度优势在于发挥检察机关法律监督职能,推动公益保护从“事后补救”向“前端治理”延伸。 当前,随着公益诉讼工作深化,相关配套机制也在逐步完善。案件数量持续增长,反映出社会公众公益保护意识增强,社会各界对检察公益诉讼职能的理解和支持也在提升。同时,新类型公益问题不断出现,检察公益诉讼的关注领域和治理场景仍在拓展。
从试点探索到百万量级实践,公益诉讼制度十年来的演进,不仅推动了公共利益保护方式的系统升级,也折射出法治建设在治理体系中的深化。当97.3%的问题在诉前程序得到解决,体现的不只是办案效率提升,更是以法治推动治理现代化的实际成效。站在新起点,如何继续凝聚社会共治力量、提升制度运行质量,仍值得持续关注。