就业关系千家万户冷暖，是经济运行的“晴雨表”，也是高质量发展的“压舱石”；随着数字经济加速发展，新技术、新业态不断涌现，外卖配送、直播电商、网约车出行、文创设计等岗位快速扩张，既拓宽了就业增量空间，也对公共服务和制度供给提出新要求。全国人大代表、山西大同大学煤基生态碳汇技术教育部工程研究中心主任赵建国指出，顺应新就业形态发展趋势，改进就业服务体系，既是回应群众关切的民生工程，也是培育新质生产力、增强经济活力的重要抓手。 问题：新岗位增长快，保障与服务仍存短板。近年来，新就业形态以灵活、多元、进入门槛相对适中的特点，吸纳了大量劳动力，成为高校毕业生拓展就业选择、农民工实现就近就业与灵活增收的重要通道。但快速扩张过程中，一些突出矛盾逐渐显现：部分劳动者劳动关系界定不够清晰，社保参保和工伤认定等政策衔接仍需完善；岗位对数字技能、平台规则理解、运营能力等要求提升，劳动者技能适配不足；基层就业公共服务在信息撮合、权益咨询、职业指导、培训供给等覆盖不均，影响就业质量提升和行业规范发展。 原因：新业态迭代快、制度供给需同步、供需匹配仍待强化。一上，新职业依托平台与数据要素重构用工方式，劳动组织形式更灵活，传统管理模式与权益保障机制需要及时跟进，形成与新业态相适配的规则体系。另一方面，产业升级对劳动者能力结构提出新要求，从“能就业”到“就好业”的转变中，技能培训的针对性、可及性和有效性仍是短板。同时，一些中小企业与平台在成本压力下更倾向于灵活用工，若缺乏稳定、清晰、可操作的政策支持，容易出现保障缺位与服务断层。 影响：关乎就业稳定、消费预期与社会治理效能。新就业形态特点是吸纳能力强、分布范围广，运行是否健康，直接影响重点群体就业稳定和城乡收入预期。保障不到位、技能提升跟不上，不仅可能削弱劳动者获得感与安全感，也会影响行业可持续发展与市场秩序；服务不精准、覆盖不充分，则可能增加求职摩擦成本，降低劳动力资源配置效率。更深层看，稳住新就业形态的“底盘”，有利于稳定居民消费预期、增强社会流动性，为经济持续回升向好提供支撑。 对策：在“稳岗位、强保障、提技能、优服务、促创业”上协同发力。赵建国建议，完善新就业服务要突出精准化、暖心化、兜底性，形成政策与服务的闭环。 在政策端，要持续推进稳岗扩容提质，统筹用好稳岗返还、税费减免、社保补贴等工具，降低企业用工成本，稳定岗位供给，并引导企业将更多资源投入培训与管理规范化。针对新就业形态劳动者权益保障，要加快健全社保参保、劳动保护、工伤认定等制度安排，提升规则的可操作性与可获得性，让灵活就业者在风险面前更有托底支撑。 在服务端，要推动就业公共服务向基层延伸、向群体靠拢。线上可建设智能化岗位供需对接平台，提升信息发布、精准匹配与风险提示能力；线下通过专场招聘、入园入企、社区服务站等方式，把岗位信息、政策解读、职业指导与培训资源送到群众身边，减少“信息差”和“跑腿成本”。同时，围绕重点人群开展分层分类服务，对高校毕业生加强职业规划与实习见习衔接，对农民工强化技能认证、跨区域岗位对接与权益咨询，对困难群体强化兜底帮扶与公益性岗位托举。 在能力端，要把技能提升作为新职业发展的关键支撑。赵建国认为，应紧扣数字经济、低空经济、新能源、养老托育等产业热点，推出模块化、订单式、场景化培训，推动培训与岗位标准、职业资格、企业需求相衔接，提升劳动者适岗能力与职业成长空间。对从业者而言，技能“续航”决定发展上限；对产业而言，人才供给决定转型速度。 在动能端，要更好起到创业带动就业效应，支持“科技+创业”“产业+创业”等模式，完善创业培训、融资对接、场地支持与合规指导，促进创新链与就业链衔接，通过新增市场主体拓展更多就业岗位。 前景：以制度完善和服务升级推动新就业形态行稳致远。随着我国经济结构优化和新质生产力加快培育，新职业将持续扩容，新就业形态在稳增长、促创新、惠民生中作用有望深入显现。可以预期，未来一段时期，就业服务将从“提供岗位”向“提供能力与保障”转变，从“事后救助”向“事前预防、事中支持、事后兜底”转变。通过政策工具与公共服务系统协同发力，既守住权益底线，也提升就业质量，将为经济高质量发展夯实更稳固的人力资源基础。
就业是民生之本；在产业快速变革的背景下，需要政府、企业和社会共同努力，构建更加完善的就业服务体系。这既是稳就业的现实需要，也是实现共同富裕的重要途径。