低空经济作为新兴战略产业——近年来在我国发展迅速——但仍面临基础设施不完善、技术标准不统一等挑战。此次《实施意见》的出台，标志着低空经济正式进入标准化、规模化建设的新阶段。 问题与挑战 尽管我国已建成全球领先的信息通信网络，但低空经济的快速发展对通信覆盖、导航精度和监管能力提出了更高要求。目前，低空域管理仍存在通信盲区、感知能力不足等问题，制约了无人机物流、应急救援等场景的规模化应用。 政策驱动与目标 《实施意见》提出明确发展目标：到2027年，实现低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%，研制不少于10项信息类基础设施标准，并推动“一机一码一号”能力建设。该政策旨在通过完善通信、导航、感知等基础设施，为低空经济提供安全高效的运行环境。 产业实践与进展 国内通信运营商已积极布局低空经济基础设施建设。中国移动在全国23个省市部署了中移凌云二级平台，集成飞行服务、通感一体等核心技术；中国电信通过5G异频组网和卫星技术构建天地一体的低空智联网；中国联通在河南安阳建成全国最大的5G低空专用网络，覆盖面积达1200平方公里。这些举措为低空经济的规模化应用奠定了技术基础。 应用场景与前景 随着基础设施完善，低空经济正加速渗透至物流配送、城市治理、文旅等领域。例如，江苏无锡的无人机物流“空中快线”已实现常态化运营，大幅提升配送效率。专家预测，到2025年我国低空经济市场规模将突破1万亿元，2035年有望达到3.5万亿元，成为经济增长的新引擎。
低空经济的竞争，关键不仅在飞行器本身，更在基础设施能力与治理体系建设；以覆盖、标准、标识为抓手补齐信息通信短板，有助于将分散的试点经验沉淀为可复制、可推广的公共能力。在安全可控的前提下推进规模化应用，低空经济才能运行更稳、发展更远，更好服务经济社会发展与民生需求。