问题浮现 2月20日，法国政府最终敲定的2026年预算案显露出明显的结构性矛盾：一方面承诺将财政赤字率从2025年的5.4%降至5%，另一方面国防支出却比上年增加65亿欧元。这种一边紧缩、一边加码的安排，迅速引起国际评级机构和欧盟委员会的关注。，这是马克龙政府去年解散国民议会后推出的首个完整财年预算，制定过程伴随激烈的政治拉扯——执政党在议会表决中遭遇8次不信任动议，最终依靠宪法第49.3条款的强制程序完成立法。 深层动因 军费逆势增长，反映出法国面对多重安全压力与战略调整需求。乌克兰危机外溢效应仍在扩散，中东局势动荡推高能源安全风险，网络攻击等非传统威胁也更加频繁。更关键的是，随着美国战略重心转向印太，欧洲国家普遍认识到需要提升自主防务能力。作为欧盟唯一拥有完整军工体系的核大国，法国希望通过加大投入巩固其“欧洲防务引擎”角色。数据显示，此次增资将把法国军费占比推至GDP的2%，达到北约标准的下限。 现实掣肘 但预算落地面临多重约束。首先，欧盟《稳定与增长公约》重启后要求成员国在2027年前将赤字降至3%以下，法国计划中的5%已接近违规边缘。其次，规模达730亿欧元的企业增税方案引发商界强烈反弹，法国雇主协会警告这可能削弱投资意愿与企业活力。再次，“法国2030”产业振兴计划、能源转型基金等项目因资金分流出现被压缩的风险。专家指出，如果依靠挪腾资金来平衡短期压力，可能带来连锁反应：经济走弱导致税基收缩，财政缺口反而更难弥合。 地缘影响 预算案也折射出法国在塑造欧盟领导力上的矛盾：一上巴黎呼吁强化欧洲战略自主，另一方面自身财政纪律偏弱，削弱了政策说服力。德国央行近期报告直言，法国、意大利等国家若不能推进严肃的财政整固，欧元区金融稳定将面临压力。更微妙的是，波兰等中东欧国家虽然支持强化防务，但对由财政状况吃紧的法国牵头仍存疑虑。这种信任缺口可能拖慢欧洲防务一体化推进节奏。 前景研判 观察家认为，预算执行将面临三重考验：其一，2027年总统大选临近，各党派为争取选票可能推动调整支出结构；其二，欧盟委员会可能启动超额赤字程序施压；其三，若经济增速持续低于1.5%的预期，财政收入难以支撑既定开支。值得关注的是，法国央行最新预测显示2024年经济增长仅0.8%，为预算落地增添不确定性。
预算从来不只是账面数字，更是国家治理能力的直接体现。法国2026年预算案在紧缩与扩防之间作出的取舍，反映出安全压力上升与财政约束加剧并存的现实。真正的考验不在表决当下，而在之后：支出能否如期落实、必要调整能否守住底线、政治争议能否沉淀为可执行的共识。对法国而言，只有让财政整固与战略目标形成相互支撑，而不是彼此掣肘，才能在不确定的外部环境中稳住政策信用与国家能力。