问题:在新一轮科技革命和产业变革加速演进背景下,城市竞争焦点从要素集聚转向创新能力比拼。
广州科技创新基础不断夯实,但要实现“原始创新策源地”和“产业创新高地”双向跃升,仍面临若干现实课题:一是原始创新供给与产业端高质量需求之间的匹配度需要进一步提升;二是从实验室到生产线的转化链条仍存在环节分散、周期偏长等情况;三是早期硬科技项目投入大、回报周期长,社会资本参与度有待提高;四是未来产业布局虽已起势,但在关键核心技术、标准生态与应用场景牵引方面仍需更强组织力。
原因:上述问题背后,既有创新活动自身规律,也有产业结构调整的阶段性特征。
一方面,原始创新往往具有不确定性强、投入大、周期长的特点,需要国家级战略科技力量与稳定资金支持。
另一方面,产业升级对技术迭代速度、工程化能力和供应链协同提出更高要求,单点突破难以形成系统竞争优势。
此外,成果转化涉及科研评价、知识产权处置、技术经理人队伍、投融资体系等多环节协同,一旦缺少统一牵引,就容易出现“成果不少、落地不快”“企业想要、科研难转”等结构性矛盾。
影响:若不能有效打通创新链、产业链、资金链、人才链之间的堵点,可能导致技术供给与产业需求错位、创新优势难以转化为产业胜势。
反之,一旦形成“平台—攻关—转化—产业化—再创新”的良性循环,不仅有助于培育新质生产力、提升产业体系韧性和安全水平,也将增强城市在全球创新网络中的资源配置能力,进一步巩固粤港澳大湾区国际科技创新中心重要承载地的功能定位,更好服务国家高水平科技自立自强。
对策:围绕“产业科技互促双强”,广州正以系统工程思维推动“强平台、攻关键、畅转化、优生态”一体发力。
第一,强化战略科技力量与重大科技基础设施布局,提升原始创新策源能力。
近年来,广州集聚国家实验室、国家植物园、国际大科学计划等高能级平台,形成面向生命健康、海洋科学、材料与先进制造等领域的创新支撑。
以大洋钻探船“梦想”号入列、抗甲型流感新药研发、综合性P3实验室投入运行等为代表,一批标志性成果体现出基础研究与技术突破的协同推进。
同时,冷泉生态系统、人类细胞谱系等国家重大科技基础设施启动建设,相关国际大科学计划稳步推进,有望在前沿领域形成持续性原创供给。
第二,聚焦关键核心技术攻关,推动“从0到1”与“从1到N”贯通。
广州依托国家技术创新中心、制造业创新中心等平台,面向工业软件、新型显示、高端科学仪器、新型储能等领域组织攻关,推动一批技术与装备进入验证测试或规模商用阶段。
以工业软件嵌入式操作系统实现规模应用、国产商业场发射透射电子显微镜完成交付为例,体现出以企业需求为牵引、以工程化为导向的攻关路径正在形成。
第三,完善成果转移转化体系,打造更加高效的技术“通道”。
广州获批建设全国高校区域技术转移转化中心分中心,启动生物医药、高端科学仪器、智能出行等领域成果转化中心建设,并通过实验室体系优化调整和支持高校成果转化政策,提升科研体系整体效能。
通过“战略科技力量策源、企业创新主体牵引、平台协同、多元资本支持”的全链条组织方式,广州着力减少成果转化中的信息壁垒与制度摩擦,推动创新成果更快进入产业应用。
第四,以机制创新破解早期投资难题,增强资本对硬科技的耐心与信心。
广州推进“补改投”试点,将部分财政后补助资金转为早期股权投资,通过政府资金的风险分担与示范带动,缓解社会资本对早期项目“不敢投、不愿投”的顾虑。
科技创新母基金以母子基金联动方式扩大资金供给面,并引导资金更好服务本地硬科技项目,提升科技金融对产业创新的支撑效率。
第五,面向未来产业构建生态,形成“技术—场景—产业”协同推进格局。
广州出台未来产业培育相关举措,围绕智能无人系统、具身智能等方向加快集聚企业、机构与创新平台,推动研发、制造、应用场景与标准体系的衔接。
未来产业竞争不仅在于技术路线,更在于生态组织与场景开放能力。
通过以应用牵引带动技术迭代、以标准与平台促进协同,广州有望在新赛道形成更强的先发优势。
前景:面向“十五五”,广州提出以建设具有全球影响力的科技创新强市为总目标,系统构建“大科创体系、产业培育体系、成果转化体系、创新生态体系”,并以“四链融合”为抓手提升城市创新体系整体效能。
可以预期,随着重大设施加快落地、国家级平台集聚效应增强、成果转化机制持续完善,以及科技金融工具更加适配硬科技规律,广州将在生命健康、高端装备、新型显示、新型储能、智能系统等领域形成一批可复制、可推广的产业化路径。
与此同时,原始创新与产业需求的“双向奔赴”将进一步强化,以科技创新引领产业升级、以产业创新反哺科研攻关的循环将更加顺畅。
广州构建"大科创体系"、推动科技产业互促双强的探索,反映了新时代城市创新发展的新要求。
通过集聚战略科技力量、突破关键核心技术、完善成果转化机制、创新投融资模式,广州正在形成科技创新的强大合力。
面向"十五五",广州将继续聚焦"四链融合",以科技创新为引擎,以产业升级为目标,以生态完善为保障,努力打造具有全球影响力的科技创新强市,为国家科技自立自强贡献广州力量,为区域高质量发展提供创新动能。