当前，以大模型为代表的人工智能技术正深刻改变生产方式。此轮技术革命不仅提升了生产效率，更直接影响着就业格局。党的二十大和2024年中央经济工作会议都强调要保障和改善民生。鉴于此，如何科学应对人工智能对就业的冲击，成为一个现实课题。 从现状看，AI对就业市场的冲击表现为两个突出问题。一上，技术替代的速度远超劳动者技能更新的周期。人工智能不仅替代了流水线等程序化岗位，还快速渗透到客服、文案、设计、数据分析等中等技能领域。这导致就业市场出现明显的"中间挤压"——大量被替代的劳动者因技能不匹配——难以短期内转岗——形成"有人无岗"与"有岗无人"并存的局面。 另一上，部分企业为了降本增效引入AI，但缺乏资金或意识，未能依法履行转岗培训、协商变更劳动合同等义务，而是采取简单裁员来转移风险。这不仅容易引发赔偿纠纷，更可能激化劳资矛盾，威胁社会稳定。若缺乏有效的缓冲机制，AI驱动的产业升级可能演变为"增长有余、共享不足"的分化过程。 为此，需要从国家层面系统应对。首先，建立"监测—预警—响应"的人工智能就业风险防控体系。由人力资源和社会保障部牵头，联合工信部、国家统计局，构建国家级监测平台，聚焦制造、金融、物流、客服等高风险行业，实时评估岗位替代率和技能缺口，发布预警信息，为政策干预争取时间。 其次，推行"技能银行"制度，打通终身学习通道。建立个人终身职业技能账户，推广"微认证+学分银行"模式，让培训成果跨机构、跨区域累积转换。鼓励龙头企业与职业院校共建"人工智能转型实训基地"，开展针对性的转岗培训，重点提升劳动者的数字素养、人机协作等不可替代的能力。 再次，设立"技术转型社会缓冲基金"，合理分担转型成本。对高自动化、高利润且大规模使用AI替代人力的企业，按比例提取"技术升级社会贡献金"，或通过税收优惠引导其设立员工安置基金。基金专项用于补贴受影响职工的转岗培训、过渡期生活补助和创业支持，避免将成本单方面转嫁给劳动者。 最后，强化法律保障，守住民生底线。由人力资源和社会保障部会同最高人民法院出台《人工智能应用中劳动关系处理指引》，明确企业"优先转岗、充分协商、依法补偿"的义务。同步完善新就业形态劳动者的社保制度，对年龄偏大、技能单一的群体，提供公益性岗位和失业保险等兜底保障。
发展新技术的目的是为了更好地解放和发展生产力，最终要落到增进民生福祉上；面对人工智能带来的就业变化，既要保持对创新的包容，也要以更完善的制度安排缓解转型阵痛、稳定社会预期。把就业优先贯穿于技术应用和产业升级全过程，在效率与公平之间形成更高水平的平衡，才能让技术进步更好服务于人的全面发展，为中国式现代化提供坚实的人力资源支撑。