甘南州推行"入格联户"创新实践 干部主动进门走进群众心里

冬日的雪域高原寒意逼人,但在甘南州合作市卡加道乡,其乃合村村民草仁一家近年的生活变化,给这个季节添了暖意。

几年前,这户五口之家因家庭成员多有残疾,一度是村里重点帮扶对象。

村党支部书记道吉才让在走访中了解到实际困难后,围绕“缺什么补什么、怎么补更有效”持续跟进:协助申领产业补助发展养殖、在孩子突发疾病时连夜送医、为改善居住条件协调翻新事宜。

如今,羊群规模扩大,基本生活有了保障,家庭心态也逐渐从焦虑转向乐观。

这一变化并非个例,而是当地推进“入格联户全覆盖”带来的一个缩影。

自2023年6月起,合作市以“入格联户”为抓手,把干部力量和服务资源向基层一线聚拢,力求解决一个现实问题:在新时代治理体系中,如何让干部与群众联系更紧密、服务更精准、响应更及时,让“好政策”真正抵达“最后一公里”。

问题:基层治理面临“距离感”与“时效差”的双重挑战 在一些偏远乡村,地广人稀、村落分散、信息不对称,群众诉求往往呈现“小、散、急”的特点。

过去治理方式更多依赖“群众上门反映”,但受限于干部精力、交通条件和沟通渠道,容易出现“诉求来得慢、情况摸不准、问题拖得久”的情况。

矛盾纠纷若在初期未能及时介入,往往会从口角升级为积怨;困难家庭如果缺少持续跟踪,帮扶也可能停留在“一次性”层面,难以形成长效。

原因:服务供给方式亟需从“被动应对”转向“主动发现” 卡加道乡干部的共同感受是,基层矛盾和民生困难并不缺解决路径,关键在于是否能尽早发现、尽快对接资源。

乡党委副书记冯嘉伟介绍,“入格联户”的核心在于把工作模式由“等人上门”变为“主动进门”,通过制度化下沉打通时间、空间与信息壁垒。

当地建立州、县(市)、乡、村四级干部下沉网格机制,县级领导包乡、乡干部包村、村干部和联户长包户到人,形成“家家有联系人”的服务网络。

干部在网格中既承担政策宣讲、矛盾调解,也承担产业帮扶、民生代办等职责,改变了以往“单兵作战”的状态。

影响:把问题解决在萌芽,把资源送到最需要的地方 一是“脚步量民情”,让情况掌握更真实。

当地结合走访要求,把重点人群、重点事项纳入常态化联系范围,走访频次不搞“一刀切”,而是“跟着事走”。

干部在宣讲医保政策、了解春耕备耕等日常工作中自然入户,在拉家常中掌握实情、发现隐忧,既避免形式化扰民,也提升了信息获取的准确度。

二是矛盾纠纷“早排查、早处置”,把风险消解在前端。

卡加道乡整合派出所民警、村“两委”、联户长、网格员等力量,开展定期摸排。

对苗头性问题坚持就地化解、分层处置。

比如个别村民因农活产生摩擦险些升级为冲突,包村干部第一时间赶到现场,及时把矛盾压在初始阶段。

对更复杂的历史积怨,当地借助“两代表一委员”、老党员等有威望力量参与疏导,推动多年纠纷逐步解开“心结”。

据统计,去年全乡成功调解各类矛盾纠纷11起,其中包含2起持续十多年的邻里矛盾,基层“稳”的基础进一步夯实。

三是产业帮扶与组织联动同向发力,增强乡村发展内生动力。

在木道村,草产品加工合作社成为村集体经济的重要支点。

对口帮扶单位与科研力量围绕草畜产业关键环节提供支持:既送种子,也送技术;既培训,也牵线搭桥。

通过支部联建等方式,当地探索“党支部+基地+致富带头人+农牧户”模式,把组织优势和资源优势转化为发展优势,提高了集体经济带动能力。

四是收益分配更注重“反哺于民”,增强群众获得感与凝聚力。

当地从集体经济收入中拿出部分资金,用于设立奖学金、慰问困难群体和关爱老党员、退役军人、残疾人等对象,把产业发展成果转化为看得见的民生改善,也让群众对集体经济“发展为了谁、发展依靠谁”有更直观的体会。

对草仁这样的困难家庭而言,持续关注带来的不仅是物质改善,更是“有人惦记、有处可求”的安全感与希望感。

对策:以机制化联动提升治理能力,以精准化服务提升治理温度 在实践中,当地总结出几条关键做法:其一,明确责任到人,把联系群众从“倡议”变为“硬任务”,确保覆盖到户、跟进到事;其二,建立多方协同机制,形成乡村干部、公安力量、网格员与社会力量的联动,提升调解和服务效率;其三,推动资源下沉与直通,把上级单位、科研机构的政策与技术优势纳入基层治理体系;其四,注重闭环管理,对群众反映问题实行清单化、时限化办理,以“小事快办”积累信任。

前景:织密“连心网”,夯实高原牧区治理现代化根基 从效果看,“入格联户”让基层治理从“事后处置”更多转向“事前预防”,把群众诉求从“零散表达”转向“常态对接”,把干部工作从“点状帮扶”转向“系统服务”。

面向未来,随着网格化联系机制进一步规范化、数字化工具逐步融入,基层治理有望在信息反馈、风险预警、资源调配等方面更高效。

同时,产业发展若能持续叠加科技支撑与市场对接,集体经济的造血能力将进一步增强,为公共服务和民生保障提供更稳定的支撑。

更重要的是,这套机制在高海拔、分散居住的牧区环境中探索出的治理路径,为提升基层治理体系和治理能力现代化提供了可复制的经验样本。

从马背上的干部到网格里的亲人,甘南"入格联户"实践诠释了新时代群众路线的深刻内涵。

当党员干部的脚步丈量每顶帐篷,当惠民政策的温暖抵达每个家庭,雪域高原正在书写这样的治理辩证法:越是地理上的远方,越要成为心中的近邻;越是自然条件的艰苦处,越能淬炼为民服务的真功夫。

这片离天空最近的土地,用最朴实的行动证明——干群之间的"亲情网格",才是永不消逝的"信号满格"。