问题浮现 2026年1月1日起，甘肃省城乡规划设计研究院有限公司将正式解除与职工刘某某的劳动合同。
这家省属国企全资子公司通过《甘肃经济日报》发布的公告显示，该职工长期处于失联状态且未履行岗位职责，已严重影响企业正常管理秩序。
记者调查发现，该公司多个公开电话均未能就事件细节作出回应，仅从知情人士处证实刘某某确系在册职工，但失联原因尚不明确。
法律边界 陕西恒达律师事务所高级合伙人赵良善指出，根据《劳动合同法》第三十九条规定，劳动者严重违反用人单位规章制度时，单位享有单方解除权。
但最高人民法院相关司法解释明确要求，解除程序必须遵循"直接送达优先、邮寄送达补充、公告送达兜底"的递进原则。
具体到本案，企业需举证证明已穷尽电话、短信、邮寄等常规联系手段，且公告载体须选择省级以上有影响力报刊，持续刊登满30日方产生法律效力。
程序风险 法律专家梳理出四大争议焦点：首先是程序正当性问题，若企业未完整履行送达程序即发布解聘公告，可能面临程序违法的指控；其次是事实认定难题，需排除职工因突发疾病、意外事故等不可抗力导致失联的情形；第三是送达有效性争议，公告发布需留存报纸原件及付费凭证等完整证据链；最后是制度合规性审查，企业规章制度中关于"严重违纪"的量化标准必须经过民主程序制定并公示。
管理启示 作为甘肃省城乡建设领域的标杆企业，该设计研究院年营收超3亿元，拥有建筑工程、市政工程等多项甲级资质。
此次事件暴露出国企在劳动用工管理方面存在的共性问题：一是对长期不在岗人员的处置流程缺乏标准化操作指引；二是人力资源管理制度与最新司法实践存在衔接缝隙；三是危机应对机制尚不完善。
据了解，甘肃省国资委2023年曾印发《关于规范省属企业劳动用工管理的指导意见》，特别强调要"依法依规处理劳动关系异常情况"。
改革方向 业内专家建议，国有企业应当建立三级预警机制：对连续旷工3日以上人员启动一级预警，由直接主管核实情况；旷工达10日启动二级预警，人力资源部门介入调查；超过15日则启动三级预警，在履行完整送达程序后依法处理。
同时建议借鉴东部省份经验，建立"劳动用工风险防控清单"，将送达见证、证据固定等22个关键节点纳入标准化管理。
本案例具有典型意义，既涉及用人单位的管理权，也涉及职工的基本权益。
它提示我们，在建立和谐劳动关系的时代背景下，用人单位必须在维护自身合法权益的同时，充分尊重和保护职工的合法权益。
规范的程序、充分的证据、明确的制度，这些看似繁琐的要求，实际上是保护双方合法权益、维护劳动关系稳定的必要基础。
对于国企而言，更应当发挥示范作用，在依法行使用人单位权利的同时，树立规范、透明、文明的用工管理标杆。