问题——老水库权属纠纷因地价上涨集中爆发；小塔子水库建于上世纪五十年代，设计洪水位212米。长期以来，该区域以库区管理、芦苇资源利用和周边生产活动共存为主要特征。随着土地确权推进、补偿标准调整和生态价值提升，原本被视为"水面与滩涂"的区域逐渐显现资产价值。2017年，水库管理部门申请确权后，围绕5939亩土地的国有与集体权属争议迅速激化，村委会、部分村民与管理部门形成对立。
小塔子水库纠纷的解决表明，历史档案和法律规则是界定土地边界的关键。这提醒各地：对年代久远、用途特殊的公共工程用地，不能仅凭经验管理。完善档案、明确边界、规范程序，既是维护国有资产的基本要求，也是减少基层矛盾的长远之策。