问题——固体废物治理进入“量增、类多、链长”的新阶段。
随着城镇化推进、产业结构调整和消费升级，生活垃圾、建筑垃圾、工业固废以及危险废物等产生量持续处于高位，部分地区还存在源头减量不足、分类体系不健全、综合利用能力不均衡、末端处置短板突出等问题。
固体废物管理的复杂性上升，单点治理、单一技术路径难以满足高质量发展要求，亟须以系统性工程统筹推动减量化、资源化、无害化。
原因——发展方式与治理能力“双向约束”。
一方面，传统线性生产消费模式尚未根本扭转，部分行业资源利用效率不高，产品全生命周期管理有待加强；另一方面，区域间产业分工与人口流动加速，使固体废物跨区域流转更加频繁，治理设施布局、监管能力、标准衔接等存在不平衡。
与此同时，一些城市固废治理仍偏重末端处置，源头减量、循环利用体系建设相对滞后，导致治理成本上升、环境风险累积。
影响——“无废城市”扩围将带动治理体系整体升级。
生态环境部在吹风会上表示，“十五五”期间将把“无废城市”建设范围扩大到200个左右城市，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江中游城市群和成渝地区开展区域共建。
这一部署释放出明确政策信号：固体废物治理将从单城推进向区域协同拓展，从项目驱动向制度建设深化。
区域共建有利于统筹设施布局、共享处置能力、统一监管规则，降低跨省流转风险，提高资源化利用效率，推动形成以循环经济为导向的城市群治理新格局。
对策——以“评价牵引+精准补短板”推动从“建设”走向“建成”。
有关部门提出，“十五五”期间将深入开展“无废城市”建设进展评价，科学评估参建城市固体废物治理成效，精准识别短板弱项，着力在解决现实问题方面取得实效，并在美丽中国先行区及有条件的省份率先建成一批“无废城市”。
评价机制的强化，意味着治理成效将更可量化、可对标、可追溯，有助于推动地方从“重启动、轻落地”转向“重结果、重质量”。
下一步，政策落地的关键在于：抓源头减量，推动绿色设计、清洁生产和适度包装；强分类体系，完善生活垃圾、建筑垃圾、再生资源回收网络；补设施短板，提升工业固废综合利用和危险废物规范处置能力；严监管闭环，强化全过程信息化监管与风险防控；促机制协同，通过区域共建解决跨界流转、标准不一、能力不均等难题。
前景——与美丽中国建设目标相衔接，形成可复制可推广的城市治理样板。
中央层面已明确阶段性安排：到2027年，“无废城市”建设比例达到60%；到2035年实现全覆盖，东部省份率先全域建成“无废城市”。
从实践基础看，“十四五”期间，全国已有113个城市和8个特殊地区开展“无废城市”建设，实施固体废物治理项目3000多项，投入资金约5600亿元，积累了一批可复制的经验做法。
面向“十五五”，扩围并不只是数量增加，更强调治理能力现代化：以更严格的标准、更完善的制度、更顺畅的区域协同，推动固体废物治理从“治标”向“治本”迈进。
预计在政策持续加力、市场机制逐步完善、技术装备加快迭代的共同作用下，资源循环利用产业将获得更稳定的制度预期，城市环境质量与发展韧性也将同步提升。
从试点探索到规模推广，"无废城市"建设正在书写中国式现代化的绿色答卷。
这项系统工程既需要政府主导、市场发力，更离不开全民参与。
当200座城市率先实现"变废为宝"的转型，不仅将为全球城市可持续发展提供中国方案，更将重塑14亿国人的生产生活方式，让绿色低碳真正成为高质量发展的鲜明底色。