问题:国企“近亲繁殖”现象表面看是个别岗位安排的“方便之门”,实质是权力运行失范在用人领域的集中体现,往往与“人情岗”“照顾岗”“世袭岗”等交织出现。
近期多地公开信息显示,针对国企人事管理中的突出痛点,一批地方以专项排查和制度建设同步推进的方式,集中整治违规任用、应回避未回避等问题,释放出从严规范国企选人用人的鲜明信号。
以湖北孝昌县为例,当地国资监管部门对县属6家国有企业干部职工开展全覆盖排查,通过个人自查、组织核查与实地检查相结合,形成问题线索并依法依规处置,同时推动建立员工招录及干部任职亲属关系报备机制,力求以机制建设固化治理成效。
湖北多地也从学习制度规定、开展专项整治方案宣贯入手,明确将岗位聘用、人员招录作为切口,要求建立专项台账、限期自查自纠,对发现线索严肃核查,强化公开招聘流程监管,杜绝用人领域的不正之风。
内蒙古方面,霍林郭勒市以“排查—整治—巩固”闭环推进,按照“一人一档、逐级审核”的原则组织干部职工填报任职回避信息并精准比对,针对存在回避情形的部门单位发出提醒并建立台账,实行“发函—整改—复核—销号”的管理模式,同时将任职回避执行情况纳入巡察监督和干部选拔任用监督重点,推动监督由“事后发现”向“事前预防”转变。
相关单位也提出对职工亲属关系进行再梳理再核实,突出关键岗位、敏感部门,完善近亲属备案制度,畅通举报渠道,形成多元监督合力。
原因:从治理规律看,“近亲繁殖”之所以易发多发,主要有三方面原因。
其一,部分单位岗位管理不够规范,招聘与聘用程序不透明、信息公开不充分,为“打招呼”“走关系”留下操作空间。
其二,权力制衡机制不健全,个别领导干部在人事安排上“一言堂”,回避制度落实不到位,内部监督弱化。
其三,制度执行“宽松软”,对违规任用追责问责力度不足,导致少数人抱有侥幸心理,形成“破窗效应”。
影响:国企用人问题绝非“内部家务事”。
一旦“人情岗”“世袭岗”侵蚀正常选人用人秩序,直接损害企业公平竞争环境,挫伤干事创业积极性,影响队伍结构优化与能力提升;同时也可能引发资源配置扭曲和廉洁风险积聚,进一步影响国有资产安全与企业经营效率。
更重要的是,国企承担公共属性与社会责任,用人不公容易引发群众质疑,损害党和政府公信力,影响营商环境与社会公平预期。
对策:从各地做法看,整治正从“查个案”向“治系统”推进,呈现出抓关键环节、强化制度刚性、推动监督前移的特点。
第一,突出全覆盖排查与精准比对,推动“底数清、情况明”,对干部职工亲属关系、任职回避情形进行系统梳理,做到应报尽报、应查尽查。
第二,强化线索核查与闭环整改,对发现问题坚持依规处置,既严肃查处违规任用,也注重通过提醒函、谈话等方式督促主动纠错,防止整改流于形式。
第三,把制度建设作为治本之策,推动建立亲属关系报备、选拔任用事前审查、公开招聘全流程监管等机制,并通过信息库建设实现动态更新。
第四,压实主体责任和监管责任,把回避制度执行纳入巡察、考核、选任监督重点,形成组织监督、纪检监督、群众监督同向发力的格局。
前景:治理“近亲繁殖”关键在于常态化、长效化。
可以预见,随着任职回避信息化管理、招聘任用全流程留痕、监督渠道更畅通等举措持续落地,用人领域的“灰色空间”将进一步被压缩。
下一步,各地还需在统一标准、强化跨部门数据核验、细化关键岗位风险清单、加大典型案例通报等方面持续发力,推动制度从“建起来”走向“严起来”“实起来”,让国企用人真正回归能力导向、绩效导向和公平导向。
从运动式治理到长效机制建设,国企用人规范化改革正在进入深水区。
此次多省份联动整治传递出明确信号:建立现代企业制度必须破除"关系就业"顽疾。
随着数字化监管手段的普及和社会监督力量的激活,构建阳光透明的选人用人体系将成为国企高质量发展的关键支撑。
这场刀刃向内的自我革命,不仅关乎企业治理效能,更是完善社会主义市场经济体制的必答题。