中山市近日召开全市推进"百县千镇万村高质量发展工程"促进城乡区域协调发展现场会，标志着环五桂山高质量发展引领区建设正式启动。此举措是中山对标广东"环两山"引领区成功经验，结合自身发展实际做出的重要决策； 五桂山是中山的生态核心。这座被城市环抱的山体拥有近300平方公里的生态腹地，拥有10处森林公园和1处省级自然保护区，是粤港澳大湾区的重要"绿肺"，也是香山文化的发源地。长期以来，如何有效利用这一生态文化资源——实现山区与城市的协调发展——是中山面临的重要课题。 传统的农文旅开发多采取"点状开发"模式，即在某个景点或某个村庄进行单点突破，形成"盆景"式的发展格局。这种模式虽然能够打造出个别网红景点，但难以形成系统的发展效应，也难以实现广泛的富民效果。中山在调研"环两山"引领区后认识到，真正的高质量发展需要从"景点思维"转变为"系统思维"。 环五桂山引领区的规划充分表明了这一转变。该引领区规划总面积达701平方公里，串联8个镇街、36个行政村（社区），形成了"一环六卷"的空间结构——100公里乡村旅游公路为"环"，兰溪河、长命水等六条水系为"卷"。同时，香山古城、金钟湖、崖口村等十大片区次第展开，73个重点文旅项目推进，从孙中山故居片区、香山古城到凤凰山-红博城、长坑水库郊野公园，实现了"连点成线、连线成面"的发展格局。 这一规划的核心特点是坚持"农业打底、文化增色、旅游变现"的发展逻辑。中山不是简单地将农文旅作为三个独立的产业，而是将其作为一个有机整体来推进。农业提供基础支撑，文化赋予内涵价值，旅游实现经济转化。同时，农房风貌改善、交通基础完善、公共服务提升、特色产业培育等工作同步推进，形成了全方位、多层次的发展体系。 在具体实践中，中山打破了村与村之间的竞争关系，建立了互相导流、互为补充的合作机制。以三乡镇为例，该镇将原本分散的村庄资源统筹进几条清晰的主题线路：雍陌村名人文化游、塘敢村田园观光游、古鹤村历史古村游、桥头村生态休闲游。这种做法使得游客可以形成完整的旅游体验链条，各村庄也能够通过互相导流实现共同发展。随着深中通道等交通基础设施的完善，跨海而来的游客明显增加，这充分说明了系统谋划的有效性。 从更深层的意义看，环五桂山引领区的建设体现了新发展理念在区域协调发展中的具体应用。它不是简单的景区开发，而是通过生态保护、文化传承、产业升级、民生改善的有机结合，实现城乡融合发展。这种做法既保护了生态环境，又激活了乡村资源，还创造了就业机会，是实现高质量发展的重要路径。
中山环五桂山的实践转变了发展思路——不再将乡村视为城市附属品，而是通过系统性重构城乡关系让绿水青山转化为发展动能。这个探索不仅有益本地发展，也为破解城镇化结构性矛盾提供了新思路。