近期,随着离岛免税、“零关税”等政策红利持续释放,消费品流通活跃度明显提升。
与此同时,个别不法分子利用价格差、渠道差,组织或参与“套代购”链条,通过套购、拆分、转售等方式扰乱市场秩序,甚至演变为走私活动。
围绕这一风险点,海口市市场监督管理局桂林洋经济开发区分局启动重点商品市场流通领域专项排查,强化源头治理和过程监管,释放持续高压严管信号。
一是聚焦“问题”,把风险隐患查在前。
此次行动以苹果手机、香水化妆品、奶粉等高价值、易转卖、需求旺的商品为重点,对相关销售单位及经营场所开展排查,突出对离岛免税及“零关税”商品流向的关注。
执法人员将商品合法来源作为检查核心,现场核对进货发票、报关单等凭证,重点排查来源不明、票货不符、流向异常等情况,同时检查经营者进销货台账是否规范、是否具备可追溯性,以避免“问题商品”借由流通环节进入市场。
二是剖析“原因”,紧盯利益驱动与监管缝隙。
“套代购”之所以屡禁不止,既有利润驱动因素,也与部分经营主体合规意识不足有关。
对不法分子而言,高端消费品、热门电子产品等存在较大价差空间,套购后在二级市场快速出手可获取利益;对市场端而言,若进货把关不严、台账管理粗放、溯源信息被人为破坏,便可能为违规商品提供“落脚点”。
此外,电商平台、社交渠道的隐蔽交易也增加了取证难度,促使监管更需向数据化、智能化转型。
三是评估“影响”,守住公平交易和消费安全底线。
“套代购”走私行为不仅扰乱正常经营秩序,挤压守法商户的生存空间,还可能造成税收流失,影响政策效果的精准落地。
更重要的是,来源不明商品进入市场后,存在质量安全、售后保障、维权难等问题,特别是母婴用品、化妆品等品类,一旦出现假冒伪劣或不当储运,可能对消费者健康安全造成隐患。
对自贸港建设背景下的海南而言,治理此类问题也是优化营商环境、维护城市形象的重要环节。
四是突出“对策”,以组合拳提升治理效能。
本次排查中,工作组在强化人工核查的同时引入智能监管手段,现场运用智能监管工具识别套购倒卖、撕毁溯源码销售等疑似违规行为,并同步核验台账完整性和可追溯性,体现出“人防+技防”并重的思路。
下一步,治理“套代购”需要进一步压实经营主体第一责任,推动进货查验、票据留存、台账管理、溯源信息保护等制度落细落实;同时加强部门协同与线索联动,形成对重点区域、重点品类、重点时段的常态化监管;对发现的苗头性问题,坚持“早发现、早处置”,以严格执法促进行业规范。
五是展望“前景”,从专项整治走向长效治理。
此次行动检查经营主体10家次,暂未发现相关违法行为,说明辖区整体风险可控,但也提示监管不能因“未发现”而放松警惕。
随着消费结构升级和跨渠道交易增多,相关风险可能呈现更强的隐蔽性和流动性。
面向未来,应持续完善数字化监管体系,提升对异常交易、异常流向的识别能力;同时通过普法宣传与合规指导,提高经营者守法经营意识,推动形成政府监管、行业自律、社会共治的治理格局,以更稳定可预期的市场环境护航高水平开放。
打击“套代购”既是维护自贸港法治环境的必要之举,更是守护消费者权益的民生工程。
在“放得开”与“管得住”的平衡中,海南正探索一条具有国际竞争力的免税监管新路径,其经验或将为全国跨境消费市场治理提供重要参考。