一、总体形势：成绩显著，隐患犹存 2月27日，应急管理部举行新闻发布会，通报当前全国安全生产及森林草原防灭火形势。 应急管理部新闻发言人申展利介绍，2025年全国生产安全事故起数与死亡人数同比分别下降8.7%和7%，事故总量首次降至2万起以下，重特大事故连续两年控制在个位数以内。 森林草原防灭火工作同样取得突破。2025年全国共发生森林草原火灾226起，受害面积4971公顷，因灾死亡2人，较前五年均值分别下降64.4%、87.4%和88.2%，火灾起数创历史最低纪录。 但形势并不乐观。申展利指出，2026年以来已相继发生2起重大事故及多起重大涉险事故，表明安全生产基础仍不牢固。当前正值春运期间，各类生产经营单位陆续复工复产，安全风险不容忽视。 二、顽疾曝光：违法分包屡禁不止，"草台班子"酿成惨剧 应急管理部调查统计司司长李豪文直指建设施工领域的深层次问题。 2025年全国共发生9起重大事故，其中青海尖扎大桥垮塌事故最为触目惊心。2025年8月22日，该桥发生重大坍塌，造成12人死亡、4人失联。事故调查显示，21份劳务合同中有18份存在违法分包，物资材料采购环节存在严重漏洞，数颗不合格螺丝直接导致大桥垮塌。 2026年2月初，江苏响水桥梁垮塌事故再度暴露违法分包问题。涉事项目表面由具备最高等级资质的大型企业承建，实际施工却由不具备相应资质的队伍操作，工程质量无从保障。 李豪文指出，违法违规转包分包、单纯低价中标、层层"扒皮"等问题在部分地方和单位不仅未能根治，反而呈现多发态势。根源在于，部分建设单位将工程发包视为纯粹的成本博弈，忽视了质量安全的底线；部分监管环节存在形式主义，资质审查流于表面，现场监督缺位失职。 三、防火形势：南北并重，极端天气加剧风险 应急管理部监测防火司司长杨旭东表示，2026年全国火险形势呈现"南北并重"态势，极端天气日益增多，火灾风险持续加大。 春季是森林草原防灭火的关键时期。气温回升、降水偏少，加之春耕生产、踏青旅游等人为活动相对集中，野外火源管控压力显著上升。杨旭东强调，要在人防、物防、技防和智防上协同发力，重点盯紧祭祀用火、农事用火、林牧区施工用火等高风险环节，严格落实报备报审制度，将隐患消除在萌芽状态。 四、制度建设：新条例施行，构建全链条管理体系 2026年1月1日起，修订后的森林草原防灭火条例正式施行。该条例共6章63条，从火灾预防、扑救到灾后处置，构建起全链条、闭环式管理制度。 条例明确了以国家综合性消防救援队伍为核心、地方专业队伍和社会力量共同参与的防灭火力量体系，同时对火灾分级标准进行调整，将一般森林火灾受害面积下限设定为0.067公顷，上限及较大火灾下限调整为10公顷，提升了分级响应的科学性与精准性。 杨旭东表示，新条例与2019年修订的森林法、2024年修订的突发事件应对法等上位法紧密衔接，增强了国家应急管理法治体系的整体效能。
安全形势总体向好，是长期治理的结果，也是继续前行的压力与责任。无论是春季火险防控，还是工程建设质量安全，最终都要落到"责任到人、措施到位、监管到底"。把制度优势转化为治理效能，把隐患当事故来对待，把"穿透式监管"落到每一道工序、每一项审批、每一次验收，才能真正守住不发生重特大事故的底线，持续筑牢人民群众生命财产安全的防线。