(问题现状) 长期以来,法院信访部门常被当作“传达室”“中转站”,一边承受案多人少的压力,一边面临专业人才流失。2010年全国信访积案清理专项行动启动时,海淀法院信访办积压案件达百余件,其中一些陈年旧案已拖延二十年之久。这不仅影响司法公信力,也直接牵涉群众切身利益。 (转型动因) 转折来自司法体制改革的推进与群众工作理念的更新双重推动。一方面,最高法推进涉诉信访法治化改革,明确要求实现“诉访分离”;另一方面,王志勇等一线工作人员在实践中发现,仅靠程序性转办难以真正化解矛盾。团队调研显示,80%的重复访源于对裁判理解有偏差或现实生活困难未解,促使信访工作从“程序办结”转向“实质化解”。 (创新实践) 该院建立“情绪疏导—制度修补—生活帮扶”三步工作法,逐步形成特色化解机制:对情绪激动者,24小时内安排面谈;对生活困难者,协调对接社会救助;对裁判存疑案件,启动复查程序。在一起黑龙江对应的案件中,工作组不仅推动债务纠纷化解,还通过协调提供生产羊群帮助当事人重建生计,18只扶贫羊成了“带不走的调解员”。数据显示,该方法使重复访率下降63%,信访周期缩短至平均45天。 (制度价值) 这种把法理、情理与现实问题统筹起来的做法,是新时代“枫桥经验”的实践延伸。中国政法大学专家认为,其核心在于实现三个转变:从被动接访到主动治理,从个案化解到类案预防,从司法单兵推进到多元协同共治。目前,该模式已在四川凉山、山东临沂等地推广,成为基层社会治理的有益参考。 (发展前景) 随着《信访工作条例》实施,信访工作正加快走向专业化、法治化、信息化。海淀法院正在探索“智慧信访”系统,借助大数据分析开展矛盾风险预警。王志勇团队总结的“田野工作法”也被纳入全国法院培训教材,显示基层信访工作正从经验驱动向专业能力建设持续升级。
信访窗口连着群众冷暖,也检验法治成色。把群众的难处当成要紧事,把程序正义落实到每一次接待、走访和回访,才能让司法既有力度也有温度。从“被动应对”到“主动治理”——从“案结”到“事了人和”——不仅是岗位职能的变化,也是基层法治建设不断向前推进的真实写照。