国务院研究室主任沈丹阳在3月5日国新办举行的吹风会上，结合《政府工作报告》起草组的思路，专门阐述了今年中国经济增长的具体安排。他指出，设定的这个“经济增长4.5%-5%”的目标并非简单罗列数字，而是在综合考量国内实际运行状况与国际大环境变动后给出的，是一个既立足现实又着眼长远的“两句话”目标。 这个目标既明确了底线要求，也体现了更高的期待。沈丹阳表示，我国在“十四五”时期已经实现了年均5.4%的增速，参考专家的测算结果，为了达成到2035年人均GDP达到2万美元以上、比2020年翻一番的远景规划，未来十年只需维持年均4.17%以上的增速即可实现目标。由此可见，今年设定的增速区间是与“十五五”时期夯实基础的要求相衔接的。 从另一个角度看，这个目标也与我国现阶段的增长潜力相匹配。国内外许多经济组织和专家都进行了详细测算，结果显示这一增速基本符合市场预期。在世界主要经济体中，这一增速也处于较高水平。设定这样一个区间目标，既为应对各种突发情况预留了空间，也便于各地结合本地实际情况制定各自的增长计划。 沈丹阳还强调，这个“两句话”的目标中包含了“在实际工作中努力争取更好结果”的明确表述。这既是对发展信心的彰显，也是积极进取的政策取向。这一信心源于我国经济强大的韧性和活力：结构持续优化、新质生产力快速成长；另一方面也源自政策层面的持续发力：今年将继续实施更加积极的宏观政策并深化改革，这些举措必然会进一步释放经济潜力。 面对今年更为复杂多变的外部环境和众多不确定因素，提出这样的目标体现了务实的态度。只要把各方面的有利条件充分利用起来，完全有可能争取到比预期更好的结果，从而实现质量的提升与数量的合理增长。