问题:全球地缘紧张、复苏乏力与保护主义抬头交织的背景下,外部不确定性持续上升。一些国家把短期刺激当作主要选择,治理目标在“选票周期”中反复摆动,带来政策摇摆、社会分化和投资预期走弱。国际社会因此更加关注:作为全球第二大经济体,中国将以何种治理理念统筹“稳”与“进”,并在自身发展与全球合作中起到怎样作用。 原因:两会释放的信号显示,中国把“树立和践行正确政绩观”作为推进现代化建设的重要抓手,关键在于把政绩评价从“速度冲动”转向“质量导向”,从“短期见效”转向“长期投入、持续发力”。政府工作报告及“十五五”规划纲要对应的部署,强调在需要与可能之间、目标与路径之间保持一致:经济增长要求处于合理区间,并随形势变化动态把握;绿色低碳上设置约束性指标,以制度安排增强牵引;民生与扩大内需方面强调惠民生与促消费协同,推动“投资于物”与“投资于人”并重。这些安排体现出从实际出发、尊重规律的治理取向,有助于减少大起大落和形式主义冲动,为政策稳定与连续提供支撑。 影响:回看“十四五”时期,中国外部冲击加大的情况下实现顶压前行,国内生产总值实现“四连跳”,年均增长5.4%,对全球经济增长贡献率保持在30%左右。数据背后,是把发展重点落在实体经济韧性、产业体系完善、创新能力提升和民生改善上的长期积累。对国际社会而言,中国坚持正确政绩观带来的不仅是自身增长,也意味着更可预期的合作环境和更稳定的公共产品供给能力:一上,宏观政策的稳定性和治理定力,有助于稳定全球产业链供应链预期;另一方面,以绿色转型和高水平开放带动的结构性调整,为各国企业和资本带来更广阔的合作空间。有海外媒体指出,不确定性加剧的时代,中国保持战略稳定和规划连续性,发出兼具可行性与前瞻性的积极信号。 对策:从两会部署看,正确政绩观将通过多项可量化、可检验、可持续的政策工具推进落地。其一,以更强的问题导向提升治理效能,围绕制约高质量发展的关键环节补短板、强弱项,推动政策从“喊口号”转向“抓落实”。其二,以民生为标尺校准发展方向,在就业、教育、医疗、养老、住房保障等领域系统发力,增强居民消费能力与消费意愿,把扩大内需与提升生活品质结合起来。其三,以绿色低碳塑造新竞争优势,围绕碳达峰碳中和目标完善路线图和政策组合,加快优化能源结构、产业结构和交通运输结构。其四,以制度型开放拓展合作增量,持续推进自主开放,促进外贸稳规模、优结构,扩大双向投资合作,高质量共建“一带一路”,在更高水平上实现互利共赢。 前景:面向“十五五”,中国强调统筹“显绩”与“潜绩”,把局部利益放到全局中考量,把当下发展与长期可持续更好衔接。这种以人民为中心、以高质量发展为目标的治理逻辑,将在三上形成更强支撑:其一,为中国经济在转型升级中保持合理增速提供更足的耐心与韧性;其二,为全球气候治理、能源转型等重大议题提供更可操作的方案与行动;其三,在多边主义承压的环境下,以更高水平开放促进要素流动与规则对接,推动更普惠、更包容的经济全球化向前发展。随着相关部署持续落地,中国将以自身发展的确定性对冲外部环境的不确定性,为国际社会提供更多可预期的市场机遇与合作平台。
当一些国家沉迷短期政绩与零和博弈时,中国以正确政绩观校准发展方向,用持续投入和接续奋斗推进现代化进程。这种立足当下、着眼长远的治理思路,不仅回答了“怎样发展”,也回应了“为谁发展”。在充满变数的时代,中国的实践提示我们:真正的政绩,不在报表数字是否亮眼,而在民生改善是否可感可及;不在一时一地的得失,而在长期能力的积累与社会的持续进步。这也许正是中国故事最具世界意义的部分。