一、问题：民营中小微企业发展面临多重制约 近年来，随着经济结构调整持续深化，民营中小微企业市场竞争中的活力与韧性日益凸显，但其发展过程中长期面临的场地获取难、要素成本高、发展空间受限等问题，始终是制约其做大做强的现实障碍。，部分国有企业存在闲置场地和低效资产利用不充分的问题，资源配置效率有待提升。如何打通国企资源与民企需求之间的通道，实现存量资产的有效盘活，成为地方国资监管部门亟待破解的课题。 二、原因：资源错配与机制缺位并存 造成上述困境的根源，在于国企资产管理与民营企业需求之间长期存在信息不对称和机制性壁垒。一上，国有存量资产的盘活缺乏系统性顶层设计，往往停留于简单出租，未能与市场需求有效对接；另一方面，要素市场化配置渠道不畅，土地、资本、数据等关键要素不同所有制主体之间流动不顺，导致资源潜力难以充分释放。此外，惠企政策的精准性和直达性不足，政策红利难以有效传导至基层市场主体，也在一定程度上削弱了政策实施效果。 三、对策：三大路径协同发力 针对上述问题，德州市国资委在2026年度营商环境优化工作中，着力推进"国企资源+民企活力"营商共建项目，从三个维度系统施策。 在政策机制创新层面，这项目在省内率先完成闲置场地盘活利用的顶层设计，提出"分类施策、梯次让利、就业联动"的工作模式。根据不同资产类型、区域特点和市场需求，制定差异化盘活方案，并将租金优惠力度与企业吸纳就业、带动创业的实际成效相挂钩，推动惠企政策与就业创业深度融合，使政策红利更精准地直达基层、惠及民生。 在要素市场拓展层面，项目着眼于资产资本化、数据价值化、产权市场化的新路径探索，充分用好产权交易中心德州分中心、山东数据交易平台德州分平台等本地平台资源，为国企与民企之间的资产转让、股权合作、数据交易等提供规范透明、便捷高效的交易服务，切实降低非标要素的交易成本，推动各类要素在不同所有制主体之间更顺畅地流动。 在惠企成效快享层面，项目对市属国企存量资产开展系统化摸排，绘制存量资产"一张图"，并针对引进品牌首店、建设研发创新平台、支持重点群体创业等八类特定情形，实施梯度化租金减免、延长租期等具体扶持措施。同时，通过股权合作、资产合作、品牌合作等多种方式，将资产盘活成效直接转化为市场主体可感可及的营商环境获得感。 四、影响：推动国企民企"双向奔赴" 从近期效果看，该项目有助于降低民营中小微企业的经营成本，拓宽其发展空间，增强市场主体信心与活力。从中长期来看，通过推动国企拿出优质存量资产面向市场开放，引导各种所有制经济在资产盘活中优势互补、共同成长，有利于构建更加公平、开放、竞争有序的市场环境，为地方经济高质量发展提供持续动力。 五、前景：深化改革探索的有益样本 "国企资源+民企活力"营商共建模式，是德州市在深化国资国企改革、优化营商环境上的一次系统性探索。随着项目的加快，存量资产盘活机制将更完善，要素市场化配置渠道将持续畅通，国企与民企之间的协同效应有望进一步放大，为全市经济发展注入更为充沛的内生动能。
德州的实践表明，优化营商环境需要从生产要素供给侧入手。当国企的稳定性与民企的灵活性相结合，不仅能创造新的增长点，还将重塑区域经济生态。这个资源配置的创新探索，或将为城乡融合发展提供新思路。