围绕完善绿色电力消费和可再生能源环境价值实现机制，绿色电力证书核发与交易数据持续释放积极信号。
国家能源局公布的最新统计显示，2025年12月全国核发绿证2.11亿个，覆盖可再生能源发电项目68.87万个，其中可交易绿证1.50亿个，占比超过七成；当期核发中，主要对应2025年11月可再生能源电量形成的绿证1.85亿个，占比接近九成。
交易方面，12月全国交易绿证2.02亿个，其中通过绿色电力交易形成的绿证2275万个。
全年累计看，2025年共核发绿证29.47亿个，其中可交易绿证18.93亿个；全国累计交易绿证9.30亿个，其中绿色电力交易绿证2.50亿个。
从“问题”维度看，推进能源绿色低碳转型，关键在于让可再生能源的环境价值可计量、可核验、可交易。
随着风电、光伏等装机规模持续扩大，新能源出力波动性强、消纳约束仍在部分地区阶段性显现，叠加企业绿色用能需求快速增长，如何通过市场化手段把“绿色属性”更有效地传导到用能侧，成为提升新能源发展质量的重要课题。
绿证制度及其交易机制，正是打通发电端与消费端、实现绿色价值补偿与激励的关键抓手。
从“原因”看，核发与交易规模显著增长，与多重因素共同作用有关：一是可再生能源电量供给总体增加，为绿证核发提供了更大“源头”；二是绿证制度规则持续完善，核发节奏更趋常态化、透明化，市场主体预期更稳定；三是绿色消费导向增强，越来越多企业在供应链减排、绿色采购、品牌责任等方面形成刚性需求，推动绿证需求侧扩容；四是绿色电力交易与绿证交易协同推进，使部分主体在获得绿色电力的同时，进一步通过证书实现属性确权与合规管理。
从“影响”看，数据释放出三方面意义：其一，核发端可交易绿证占比较高，表明可进入市场流通的证书供给持续增加，为满足多元化绿色消费需求提供了基础。
其二，全年交易量达9.30亿个，显示绿证市场活跃度提升，绿色属性正加快从“政策工具”向“市场要素”转变。
其三，价格信号呈现分化：电量生产年为2024年的绿证交易均价为1.12元/个，而生产年为2025年的均价达5.15元/个。
价格差异在一定程度上反映出不同年度证书在供需关系、履约偏好、可获得性以及市场预期等方面存在变化，也提示市场对高时效性、可追溯性更强的绿色属性可能给予更高溢价。
从“对策”看，要进一步发挥绿证制度的牵引作用，仍需在“标准、监管、协同、服务”上持续发力：一是健全统一、权威的核发与信息披露机制，提升证书全流程可追溯、可核验水平，增强市场公信力；二是强化交易秩序监管与风险防控，完善异常交易识别、信息披露和失信惩戒机制，维护公平透明的市场环境；三是推动绿证与绿色电力交易、碳市场及相关绿色金融工具更好衔接，形成“证书—电力—减排”协同的政策与市场合力；四是提升服务能力和市场便利度，降低中小企业参与门槛，完善交易平台功能和规则指引，促进需求端持续扩容；五是引导合理的价格预期，推动形成反映环境价值、与供需相匹配的市场定价体系，增强投资者和用能主体的稳定预期。
从“前景”看，随着我国新型电力系统建设加快推进，绿证有望在引导绿色消费、提升新能源消纳、促进绿色产业链构建等方面发挥更显著作用。
预计未来一段时期，绿证供给将随可再生能源装机与发电量增长而继续扩大；需求侧则在出口产业链绿色合规、国内绿色采购扩面以及各类用能主体减排管理精细化背景下保持韧性。
价格走势将更多体现市场对“真实、及时、可核验”绿色属性的偏好，同时也将倒逼核发、交易、核查等制度环节进一步优化。
总体看，绿证市场将从“规模扩张”迈向“质量提升”，成为推动能源结构优化和绿色低碳转型的重要市场化工具。
作为全球最大的可再生能源生产国，我国绿证制度的完善不仅为能源转型提供了市场化解决方案，更构建起具有国际影响力的绿色认证体系。
当29亿张绿色证书转化为实实在在的减排成效，中国正在用制度创新书写"双碳"目标的新篇章，为全球气候治理贡献东方智慧。