问题:进入3月,黄河部分河段处于融冰解冻关键期。
受气温起伏影响,河道冰情变化加快,冰塞、冰坝等凌汛隐患阶段性上升。
一旦出现河道槽蓄水量集中释放、来水与融冰叠加等情况,易形成冰凌洪水过程,对堤防、桥涵和沿河群众生产生活安全构成威胁。
基于这一风险,黄河水利委员会决定自3月5日12时起,针对内蒙古自治区启动黄河防汛四级、洪水防御Ⅳ级应急响应。
原因:黄河凌汛具有明显季节性,常发生在封河、开河前后。
当前气温呈“先降后升”的波动格局,冷暖交替易导致河冰结构松动、开裂并快速下泄;同时,部分河段河道弯曲、滩槽分布复杂,水流挟冰能力变化大,冰凌在狭窄河段、桥梁上下游等处易聚集抬水位。
此外,春季融雪、局地降水及上游来水变化,也可能与融凌过程相互叠加,放大短时风险。
影响:凌汛风险若处置不当,可能带来多重后果。
一是水位陡涨对堤防、险工险段形成冲击,增加渗漏、管涌等隐患;二是浮桥、涉水作业点、沿河道路等易受流冰撞击,存在次生安全风险;三是冰凌洪水突发性强、变化快,预警和处置窗口期较短,对监测预报和现场应急提出更高要求。
对内蒙古黄河沿线而言,提前进入应急状态有助于把风险控制在萌芽阶段,避免小险情演变为大险情。
对策:黄河水利委员会相关负责人表示,将以底线思维、极限思维统筹推进防凌各项工作。
重点举措包括:一是压紧压实责任链条,逐河段、逐工程明确防凌责任人和任务清单,确保指挥、巡查、抢护各环节有人抓、抓得住;二是强化监测预报与会商研判,综合运用水文、气象、视频巡查等手段,提高冰情、水情演变的预见性,确保预警信息快速直达一线;三是科学精准调度水工程,依据批复方案组织实施应急分凌、分凌退水管理与监测,通过调度手段减轻关键河段凌情压力;四是加密巡堤查险与隐患排查,重点盯防险工险段、穿堤建筑物、桥涵上下游等薄弱部位,做到险情早发现、早报告、早处置;五是加强浮桥等涉河设施安全管理,必要时采取限行、封控等措施,降低流冰冲击带来的事故风险;六是严格值班值守和信息报送制度,及时上报重要凌情、险情和处置进展,形成上下贯通的应急响应闭环。
前景:从多年实践看,凌汛防御关键在“早研判、快预警、精调度、强现场”。
随着极端天气事件不确定性增加,气温骤升骤降可能更为频繁,凌汛风险呈现阶段性、突发性特点。
下一步,应在既有工程体系基础上,进一步提升监测站网密度与数据共享效率,完善分级响应与跨区域联动机制,推动应急预案更贴近现场、更加可操作;同时,结合河道整治、堤防加固与险工治理,补齐薄弱环节,提升黄河凌汛综合防控能力。
防凌减灾既是技术命题,更是民生考题。
在气候变化加剧的背景下,此次应急响应的快速启动,体现了我国防汛体系从“被动抢险”向“主动防控”的战略转型。
如何平衡水资源利用与灾害防御,仍需在智慧监测、生态调蓄等领域持续探索,为母亲河安澜筑牢科技与制度双重堤坝。