六师探索“民建公助”抗震安居新路径:从住有所居迈向住有优居与产业共兴

住房问题事关职工群众的基本生活保障和长远发展前景。

新疆生产建设兵团第六师党委深刻认识到,改善连队人居环境条件是推进乡村振兴的重要抓手和关键民生工程。

面对部分连队房屋老旧、基础设施不完善的现状,师市党委将目光投向了北塔山牧场农一连。

这个连队形成于1998年易地搬迁,经过20多年的发展,住房普遍老化,冬季漏风、夏季闷热的问题困扰着牧民群众的日常生活。

如何破解这一难题,成为摆在决策者面前的重要课题。

为了找到科学有效的解决方案,师市党委创新性地提出了"民建公助"的工作思路。

这一模式坚持"政府主导、群众主体、政策扶持、统规自建"的基本原则,充分尊重职工群众的主体地位和意愿表达,同时发挥政府的组织引导作用和资金杠杆效应,形成了政府、市场、群众三方合力推进的良好局面。

2024年年初,北塔山牧场农一连被确定为试点单位,开启了这一创新实践的探索之路。

群众参与贯穿了整个建设过程的始终。

改造前期,牧场党委深入开展入户走访20余次,召开各类座谈会、恳谈会5场,精准收集牧民群众关于户型设计、功能配置、建筑风貌等方面的需求建议。

连队随即成立了由"两委"成员和居民代表组成的"建房小组",全程参与规划设计方案比选、施工队伍评议等关键环节。

建设中期,"板凳会""院落谈"随时随地召开,从户型微调到建材选用的每一个细节都充分听取群众意见,确保了每一户居民的利益诉求都得到尊重和回应。

党员志愿服务队还为困难家庭提供"一对一"跑腿代办、临时安置等贴心服务,体现了以人民为中心的建设理念。

多元化筹资机制有效破解了资金瓶颈。

师市采取了"师市补一点、团场出一点、群众掏一点、银行贷一点"的"四个一点"筹资方式,形成了纵向纵深、横向联动的资金支持体系。

其中,兵团和师市专项资金投入2000余万元,牧场配套投入146万元,按每户4.5万元的标准进行补助;牧民根据所选户型,平均每户自筹约8万元。

为进一步减轻群众经济负担,牧场主动对接金融机构,推出了定制化信贷产品,由连队"两委"提供信用担保,金融机构上门服务,帮助54户居民办理贷款350余万元。

这种多渠道、多层次的融资模式,既确保了建设资金的充足供应,又避免了群众的过度负担。

"统规自建"模式在保证工程质量的同时提高了建设效率。

北塔山牧场根据连队实际需求统一编制房屋及配套规划,由"建房小组"监督执行,选择具有相应资质的施工队伍,建房户可以自行选择委托建房。

在这种模式下,仅用7个多月时间,73套配备石墨烯采暖系统、独立厨卫和完整给排水设施的现代化抗震安居房就拔地而起。

每套房屋面积约100平方米,相比之前60平方米的老房子,居住空间增加了近70%。

房屋外观融入了兵团军垦文化特色和民族元素,让兵团文化的传承有了具象的物质载体,在日常居住中得以悄然延续;内部采用开放式布局,方便住户按照生活习惯进行空间改造,真正实现了"我的家我做主"的理想。

同步推进的4.7万平方米道路硬化、路灯安装等基础设施工程,让整个连队的面貌焕然一新。

住房改造的意义远不止于旧房换新房,更在于连队功能的整体升级和居民生活品质的系统性提升。

农一连党支部书记库尔肯别克介绍,连队以新建的党群活动中心为核心,构建了"一心、两轴、四片区"的空间布局体系。

沿着新硬化的主路景观轴,划分出休闲广场活动区、特色民宿居住区、奶制品加工体验区和标准化养殖区,推动了居住、休闲与产业的多元融合发展。

这种规划设计既满足了群众的日常生活需求,又为产业发展创造了新的空间和可能性。

居民哈尔亨·欧凯在接受采访时表示,从前一家人挤在60平方米的老房子里,冬天漏风、夏天闷热,如今住上了政府补贴、自己出力建成的新房子,地暖温煦、厨卫独立、宽敞明亮,"日子更有奔头了"。

这种发自内心的满足感和获得感,正是这一改革的最好诠释。

从"忧居"到"优居"的跨越,折射出边疆民生建设的深刻转型。

第六师的实践表明,乡村振兴既要解决"有没有"的基础问题,更要回答"好不好"的发展课题。

当牧民在冬不拉的琴声中安享新居,当兵团文化通过建筑细节得以延续,这种"看得见的乡愁"与"摸得着的幸福",正是新时代戍边事业最生动的注脚。