问题:少数地方和单位支出管理上仍存在惯性,一些领域出现项目数量上升、费用刚性增长、制度执行不严等情况,导致资金使用效益不高。特别是在政府购买服务、业务招待、差旅培训、会议接待、公务用车等环节——如果缺少有效约束——容易出现跑冒滴漏,不仅影响财政资金绩效,也容易带来不良风气,损害党政机关形象和公信力。 原因:一是预算约束和绩效导向落实不够,一些支出安排存在重规模、轻效益的倾向,对非必要、非刚性开支缺少动态压减机制。二是制度执行存在“上热下冷”,部分单位对规章要求理解不深、落实不细,个别领域甚至出现虚报费用、管理流于形式等问题。三是信息化支撑不足或数据分散,导致支出审核、资产管理、采购管理等环节透明度不高、协同不强,给违规操作留下空间。四是监督与监管衔接仍需加强,问题发现后的整改闭环、责任传导和常态治理还有待压实。 影响:厉行节约不只是“省钱”,更关系到治理效能和作风建设。支出管理松散会削弱财政资源统筹能力,挤压民生和发展领域投入;铺张浪费易诱发享乐主义、奢靡之风,带来作风问题甚至腐败风险;资产闲置、重复采购也会直接降低公共资源使用效率。反过来,把“过紧日子”落到制度、流程和数据上,能够倒逼预算更精准、支出更合规、项目更聚焦,推动形成务实节俭的机关运行生态。 对策:围绕《条例》要求,各级纪检监察机关立足监督职责,推动“严”的要求贯穿预算编制、执行、决算与绩效全链条。 一是盯紧预算管理,推动源头控支。江西九江经济技术开发区纪检监察工委从政府购买服务切入,督促有关部门压实预算管理、成本控制、绩效评估责任,针对项目数逐年上升、支出不降反增、管理不严等问题开展整治,推动清理12家预算单位重复购买会计服务等情况,并促成财政部门明确正面清单、负面清单及审批流程。通过“清单化+流程化”约束,2025年全年购买服务项目数总体同比下降26.23%,说明了以规范管理压减不必要支出的治理方向。 二是突出查改贯通,以强监督倒逼强监管。中央纪委国家监委驻中国石化纪检监察组依托重点领域监督系统,采取“日常+集中”筛查方式,聚焦业务招待等易发多发问题,推动财务部门对5万多笔涉及的报销单据开展全面排查,整改1210笔报销业务。这类做法突出以数据筛查提升发现问题的及时性,以监督建议推动制度落实,将“查处个案”延伸为“治理一域”。高校领域同样把监督抓在细处,上海交通大学纪委、监察专员办结合实际制定对照检查清单,联动财务、审计等部门,对差旅、公务接待、会议培训等7上开展监督检查,对发现问题及时报告并督促整改,推动各部门自查自纠,强化制度执行的刚性。 三是着眼长效机制,以改革和数字化提升治理能力。针对奢侈浪费易反复的特点,多地探索用信息化手段破解堵点。广东深圳市纪委监委推动市国资国企系统落实“过紧日子”,以精准监督促降本增效。以深圳交易集团为例,通过建立带量集采、整合同类需求,将打印纸等低值易耗品纳入集中采购,节资率达47.8%;同时优化网络云资源使用,2025年8月以来累计节约69万元,体现出从“单点节约”转向“体系降本”的思路。资产管理方面,重庆市纪委监委驻市政府办公厅纪检监察组推动机关事务部门升级“公物仓线”应用,打通市、区县、镇街三级资产入仓出仓渠道,建立分类数据库,实现闲置、拟处置、超标配置等资产集中纳管调配。目前相关应用已在工作平台上线,归集入仓资产1.66万余件,自2024年10月运行以来调剂使用资产1.47万余件,累计节约财政资金2200余万元,体现了以数字化盘活存量、提升使用效率的综合成效。 前景:推动党政机关带头过紧日子,关键在于把要求制度化、执行刚性化、监督常态化。一上,预算约束将继续前移到项目立项和绩效评估,压减非必要支出更有抓手;另一方面,随着数据共享和智能审核能力提升,违规报销、重复采购、资产闲置等问题更易被及时发现和纠治。可以预见,监督执纪与财政治理、审计监督、资产管理的协同将更加紧密,“发现—整改—评估—再完善”的闭环机制将持续强化,为节约型机关建设提供更稳定、更可复制的制度支撑。
党政机关带头过紧日子,既是优良传统的延续,也是全面从严治党的重要要求;各级纪检监察机关通过强化监督执纪、完善长效机制、用好信息化手段等举措,推动厉行节约、反对浪费取得实效。实践表明,只要坚持常态化、长效化监督,利用制度约束作用,就能有效遏制浪费现象,推动形成崇尚节约、反对浪费的良好风尚,为党和国家事业发展提供坚实保障。