问题——从“地里有水”到“村里有序”，基层诉求更聚焦可持续 全国两会开幕在即，驻豫全国人大代表陆续抵京报到。全国人大代表、河南省上蔡县朱里镇拐子杨村党支部书记兼村委会主任张全收在驻地表示，作为长期在村工作的基层代表，他今年关注的重点仍落在群众最关心、最直接的事项上：农业四季灌溉的稳固性、农村环境卫生与垃圾处理、农村养老保险的参保与保障水平提升。 长期观察显示——随着乡村振兴战略加快——农村发展从“有没有”加快转向“好不好”。农业生产对水利保障的稳定性要求更高，农村人居环境整治进入从集中攻坚向常态长效转变的阶段，而农村老龄化加速也使养老保障的普惠性、可及性成为基层治理的重要课题。 原因——基础设施短板叠加人口结构变化，形成多重压力 一是农田水利设施老化与水资源约束并存。一些地区农田灌排体系建设年代较早，沟渠淤积、泵站设施老旧、末端管护不足等问题仍较突出。近年来极端天气增多，旱涝转换频繁，对“稳灌溉、保产量”提出更高要求。 二是农村生活垃圾治理存在“收集—转运—处理”链条不均衡。部分村庄分类设施配套不足、转运能力有限、终端处理能力与运维资金紧张，导致治理成效难以长期巩固，影响群众生活品质。 三是农村养老保障面临参保意愿与缴费能力差异。农村人口外出务工流动性大，灵活就业群体缴费连续性不足；同时，基层对政策知晓度、服务可达性仍需提升，部分群众对“多缴多得、长缴多得”的激励机制感受不够明显。 影响——事关粮食安全、乡村治理与共同富裕基础 灌溉保障直接关系粮食和重要农产品稳定供给，是守牢国家粮食安全底线的重要支撑。环境卫生与垃圾治理影响农村公共健康、乡村形象和基层治理效能，关系宜居宜业和美乡村建设的成色。养老保险则关乎农村居民对未来的预期与安全感，是缩小城乡公共服务差距、促进共同富裕的重要制度安排。 值得关注的是，张全收长期把目光投向农民群体权益保障。公开信息显示，2024年他曾协助38名农民工追回被拖欠劳动报酬27万余元。此前参会期间，他还围绕乡村医疗卫生体系建设、农民工就业与技能培训、农村环境治理和食品安全、耕地保护等领域提出建议，表明了基层代表在推动民生问题进入公共议程中的桥梁作用。 对策——以“建管用”一体推进，提升公共服务均衡化水平 围绕灌溉稳定性，可在“补短板、强管护、提效率”上综合发力：加大高标准农田和中小型灌区建设改造力度，完善田间工程末端配套；健全村级、合作社、用水组织参与的管护机制，推动工程“有人管、管得住、管得好”；因地制宜推进节水灌溉与数字化调度，提高用水效率和抗风险能力。 围绕农村垃圾治理，应推动从“阶段性整治”转向“制度化运维”：优化县乡村垃圾收运体系，补齐中转站和终端处理能力；完善经费保障和市场化运维机制，推动可回收物资源化利用；加强群众参与与基层自治，将环境卫生纳入村规民约与常态化评议。 围绕养老保险，可在提升参保便利性与制度吸引力上持续完善：强化政策宣传与经办服务下沉，便利外出务工人员跨地区接续；优化缴费档次与补贴政策衔接，引导群众长期参保、持续缴费；同时统筹发展农村互助养老、助餐助洁等服务，形成“保险保障+服务供给”的组合支撑。 前景——基层声音汇聚为政策合力，推动乡村振兴走深走实 从田间地头到人民大会堂，基层代表持续把农事民生带到国家治理的议事平台。随着乡村全面振兴加力推进，农业基础设施补强、农村人居环境长效治理、基本养老保障提质扩面等议题仍将是政策发力重点。代表建议的质量与落地转化效率，将在更大程度上影响财政投入方向、公共服务供给方式与基层治理能力提升。
扎根基层十九年，张全收始终把农民的事当自己的事。他的履职经历，是基层代表如何将群众诉求转化为政策建议的一个缩影。在乡村振兴的关键阶段，这样真正了解基层、愿意为基层发声的代表，正是推动政策落地、让发展成果惠及更多农民的重要力量。