在全球经济复苏乏力、国内转型升级压力加大的背景下，“十五五”规划纲要的出台为全面建设社会主义现代化国家提供了更成体系的政策安排。与以往规划相比，本次纲要的一个突出变化是弱化单一的量化考核，转而提出“国内生产总值增长保持在合理区间”的弹性目标。国家发展改革委涉及的负责人表示，该设计既契合高质量发展的要求，也为结构调整和政策调节留出空间。
从更强调增长质量的指标设计，到以重点任务牵引改革推进，再到重大工程与民生举措的系统部署，“十五五”规划纲要传递出稳中求进、以进促稳的政策导向；未来五年，关键在于将规划目标转化为可评估、可落地的政策组合与项目清单，在科技创新、制度供给与民生改善的协同发力中不断增强确定性。随着更高水平的数智化赋能和更高质量的人口发展支撑，我国现代化建设的基础将更稳固、动能也将更充足。