推进乡村振兴过程中,如何让群众持续增收、防止返贫是不少地区面临的共同课题。呼伦贝尔市围绕重点群体,突出产业带动就业、监测预警兜底、资金项目支撑工作路径,以暖泉村等案例为缩影,探索从"输血"向"造血"转变的实践逻辑。 问题:增收渠道稳定性不足与返贫风险仍需紧盯。部分脱贫群众就业技能和产业基础相对薄弱,收入容易受市场波动、季节性用工、家庭突发情况影响。脱贫不稳定户和长期未消除风险的监测对象仍可能因病因灾、就业不稳等因素出现返贫致贫风险,必须把风险发现和帮扶处置做在前面。 原因:产业链条短、组织化程度不高与风险识别机制不完善是关键制约。实践表明,仅靠零散种植或单一务工难以抵御价格波动和成本上升;没有稳定经营主体和链条支撑,农牧民难以深度参与收益分配。若监测依赖单一渠道,易出现发现不及时、帮扶不精准、政策衔接不顺畅等问题,影响政策效能。 影响:龙头企业落地与集体经济壮大带来就业与收益的双重改善。牙克石市牧原镇暖泉村先后引进内蒙古兴佳薯业公司、牙克石森峰薯业公司,两家企业累计投资超亿元,建成创新型高科技农业产业园区,推动科研、育苗、育种、种植、销售等环节贯通,形成完整的全链条发展格局。产业园区全年用工量超过2000人,既吸纳本村300余名劳动力稳定就业,也带动周边乡镇群众参与生产,实现家门口就业。暖泉村务工村民人均年收入稳定在2万元左右,26户建档立卡脱贫户全部实现稳定就业脱贫,增收更加可持续。 对策:以动态监测、精准帮扶、资金项目管理构建长效机制。呼伦贝尔市把常态化防止返贫动态监测作为底线工作,综合运用日常监控、自主申报、数据筛查预警、基层干部排查等渠道,推进风险识别全覆盖。2025年,当地引导农户自主申报、强化部门筛查预警,对脱贫户、监测户、一般户开展走访全覆盖,推动监测帮扶常态化。各旗市区在识别返贫致贫风险基础上,结合家庭劳动力状况与发展需求,因人因户制定帮扶计划,实施靶向措施,重点关注未消除风险的脱贫不稳定户及两年及以上未消除风险的监测对象。通过帮扶,全市监测对象中已消除返贫致贫风险1258户、2813人。 资金项目管理上,当地强调精准调度与统筹衔接,确保各级财政补助资金及时到位、用关键处。以暖泉村为例,2022年争取衔接资金743.39万元,建设阳光温室、小麦烘干塔及配套设施,两项资产以租赁方式运营,每年为村集体稳定增收37万元,形成资产收益反哺民生的稳定机制。2025年,呼伦贝尔市各级衔接资金投入11.2亿元,安排项目413个,其中产业项目209个、产业占比达70%以上,突出以产业增强脱贫地区内生发展动力,推动从单点帮扶向系统培育转变。 前景:从稳就业到强产业,从防风险到提韧性,乡村振兴需要更可持续的制度供给。随着产业项目占比提升和全链条布局推进,龙头企业的技术、市场、管理优势将更大程度转化为农牧民的就业机会与技能提升空间;同时,动态监测体系若更实现数据共享、部门协同和政策直达,将有助于把风险处置在萌芽状态。面向更高质量的发展目标,当地仍需在完善联农带农机制、增强集体经济运营能力、提升就业培训与岗位匹配效率各上持续发力,让产业增值更多留在县域和村庄,让增收更稳定、更可预期。
暖泉村的发展故事和呼伦贝尔市的系统实践表明,巩固脱贫攻坚成果与推进乡村振兴的有效衔接,关键在于坚持以人民为中心,把防止返贫作为底线任务,把产业发展作为根本途径,把精准帮扶作为工作方法。当前脱贫地区正处于从脱贫向振兴转变的关键时期,需要继续强化监测预警机制,改进产业结构,优化帮扶政策,让脱贫群众的生活更加稳定、更加美好,为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。