问题——新一轮区域竞争与产业升级背景下，人才特别是青年人才成为城市高质量发展的关键变量。对不少地市而言，岗位供给与人才期望存在结构性错配：一上，企业研发、智能制造、现代服务业等领域用工需求增长；另一上，毕业生更关注职业成长空间、薪酬水平、公共服务与城市活力。如何把“人口流动”转化为“人才回流”，把“返乡过年”延伸为“返乡就业创业”，成为摆地方发展面前的现实课题。 原因——宿迁近年来持续推进产业体系优化，重点企业对高层次、复合型人才需求更为迫切。同时，随着全国范围内人才争夺加剧，单纯依靠传统招聘难以满足引才效率与精准度要求。基于此，宿迁将工作重心前移至高校端、信息端和服务端，通过制度化活动与政策组合拳，增强对宿迁籍学子及外地毕业生的吸引力和黏性。此次“雁归计划”的发布，既是对城市发展阶段性需求的回应，也是对“十五五”时期大学生招引工作的提前布局。 影响——活动现场表达出更为清晰的就业信号：岗位供给数量足、结构较优、薪酬更具竞争力。同期招聘会吸引170余家重点用人单位参与，集中提供5000个优质岗位，其中国企事业单位岗位646个、上市公司岗位1011个；薪酬上，本科生平均年薪约7万元、研究生平均年薪约12万元，最高年薪达35万元。对毕业生而言，这种“集中展示+现场对接”的方式降低了信息不对称与择业成本；对用人单位而言，有利于在春节返乡窗口期实现集中招引、快速补位；对城市发展而言，则有助于稳定青年人才规模，增强创新创业活力与产业支撑能力。 对策——围绕“引得来、留得下、发展好”，宿迁提出更系统政策与服务安排。一是把服务延伸到高校一线，计划在重点高校布局西楚就业创业工作站、“小芊瓜”联络站，实时传递家乡岗位信息与政策动态，提升触达率与匹配度。二是推动引才活动常态化，组织“校园宿迁日”、产业引才“高校行”等活动，将岗位与项目直接送到学子面前，形成“城市—高校—企业”协同链条。三是强化创业带动就业，鼓励OPC创业模式，每年举办创新创业训练营培育千名创业者，并加快构建“孵化器+加速器+产业园”全链条孵化体系，提升创业成功率与企业成长性。四是加大普惠政策覆盖面，将“购房券”、生活补贴两项政策覆盖至所有企业、不限定产业领域：大专及以上毕业生到宿迁企业工作，可享3万至30万元购房券、2万至8万元生活补贴；同时，面向宿迁籍学子发放3年返乡补贴，其中硕士及副高以上职称人才为7200元/年，本科生、技师和高级技师为3600元/年，突出对返乡稳定就业的支持导向。 前景——从发展趋势看，地方引才正在从“拼政策”向“拼生态”转变，既比拼补贴力度，更比拼产业平台、城市服务和成长通道。宿迁通过“岗位供给+服务前置+创业支撑+普惠保障”的组合设计，有望在人才回流中形成可持续机制。下一步，关键在于提升岗位质量与职业发展路径的可预期性，推动人才政策与产业布局同频共振，并通过住房、教育、医疗等公共服务供给，增强青年在当地长期扎根的信心。随着有关举措落地见效，宿迁或将深入把“乡情优势”转化为“人才优势”，为产业升级与城市能级提升注入更强动能。
人才是城市发展的核心资源。"雁归计划"不仅提供了就业机会和政策支持，更传递出宿迁重视青年发展的态度。从"雁南飞"到"雁归来"，反映了这座城市的发展自信和对人才价值的认知。随着更多学子返乡发展，宿迁的城市活力和发展后劲必将持续增强。