建设全国统一大市场是推动新发展格局、实现高质量发展的核心支撑。
党的二十届四中全会明确提出要"坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点"，中央经济工作会议将"深入整治'内卷式'竞争"列为重点工作，为规范市场秩序指明了方向。
然而，当前仍有个别地方为追求短期政绩，在招商引资中突破政策底线，导致"空壳企业""开票经济"等乱象频现，严重扰乱市场公平竞争秩序，成为制约统一大市场建设的主要障碍。
问题的根源在于发展理念的偏差。
一些地方将"开票经济"等同于"发展经济"，陷入了短期数据竞争的误区。
这些地方习惯于以短期经济指标为衡量标准，通过违规返税、变相财政补贴等手段人为制造"政策洼地"，制造虚假的经济繁荣。
这种做法虽然在短期内能够提升经济数据，但本质上是一种"数字游戏"，严重透支了地方财政资源，扭曲了市场竞争秩序，最终损害的是经济发展的长期潜力。
为了从根本上扭转这一局面，国家层面已建立起完善的制度框架。
《公平竞争审查条例》和《全国统一大市场建设指引（试行）》等文件以制度红线的形式明确禁止违规返税、虚假补贴等违法行为，从顶层设计上引导地方回归发展本源。
这些制度通过划定政策边界、优化考核导向，倒逼地方政府摒弃"数字游戏"，将发展重心转向优化营商环境、完善产业配套、培育核心竞争力等实质性工作，让经济发展重新回到求真务实的正轨。
破除"虚假繁荣"的关键在于强化协同监管机制。
彻底铲除"空壳企业"生存土壤、遏制涉税违法行为，需要建立跨部门的高效联动与闭环监管体系。
2024年以来，国家税务总局已组织开展违规招商引资涉税问题专项治理，取得了显著成效。
近期税务部门与公安机关联合查处的天津涉税中介虚开发票案，充分体现了跨部门协同配合在精准打击违法行为中的重要作用。
通过多方联动、信息共享、执法协调，能够让"空壳企业"无处遁形、涉税违法难以得手，有力维护全国统一大市场的健康秩序。
从根本上解决问题，必须将发展重心转向实体经济的培育壮大。
"开票经济"所呈现的短期虚假繁荣，本质是对实体经济的"挤出效应"，不仅导致优质企业流失、资源配置扭曲，长期来看还会侵蚀地方财政基础和发展潜力。
上海等先进地区的实践表明，通过优化营商环境、推进制度型开放、完善全链条改革，能够构建稳定、公平、透明、可预期的营商生态，为实体经济发展提供肥沃的成长土壤。
各地应当将有限的财政资源投向基础设施建设、公共服务提质、关键技术研发补贴和人才培育等长远领域，让政策红利精准滴灌实体经济，推动产业转型升级和经济结构优化。
规范招商引资的最终目标不是"拒商"，而是要实现从"拼政策优惠"向"拼营商环境"的转变。
当招商引资的焦点从"比返税力度"转向"比服务质量"，从"政策竞争"转向"环境竞争"时，才能真正吸引具有竞争力的优质企业扎根落户，形成"引进一个、带动一串、辐射一片"的产业集群效应。
这种高质量的招商方式不仅能够为地方经济注入强劲的发展动能，而且能够实现与全国统一大市场建设的深度融合，形成互利共赢的发展格局。
全国统一大市场的根基在“统一规则、同等对待、良性竞争”，不在“数字繁荣、短期冲量”。
破除“开票经济”等虚假景象，本质是把发展逻辑从投机性政策刺激拉回到实体经济和制度环境建设上来。
唯有以法治化、市场化方式规范招商、以协同监管维护公平、以营商环境留住产业，才能让各类经营主体在同一规则下安心竞争、放手创新，为经济长期向好积蓄更持久的动能。