问题：山洪灾害对群众住房和生计带来双重冲击。榆中县部分村庄房屋受损、生产条件受影响，一些家庭短期内面临“住哪里、靠什么”的现实难题。就业渠道受阻、收入波动加大——不仅影响灾后恢复进度——也关系困难群体的基本生活保障和心理预期稳定。 原因：一方面，自然灾害造成资产损毁和生产中断，传统务农、零工等收入来源本就不稳；另一方面，灾后重建使环境整治、秩序维护、公共设施管护等公共服务需求陡增，而部分劳动者技能与岗位需求不匹配，就业信息不对称更明显。如何把重建需求转化为就业岗位，把临时救助转化为持续增收，成为恢复重建绕不开的问题。 影响：在榆中县马坡乡旧庄沟村集中安置点，群众对生活变化感受直观。受灾群众王建武回忆，灾害发生时家中房屋受损严重，紧急转移后在集中安置房安家，生活条件明显改善。更重要的是，重建过程中通过以工代赈等方式吸纳群众参与建设，让受灾群众在获得劳动报酬的同时参与工程质量监督和社区环境维护，既缓解了短期收入压力，也增强了对家园重建的参与感。部分家庭成员通过公益性岗位实现家门口就业，兼顾照顾老人孩子与稳定收入，也为安置点日常管理和基层治理提供了人力支撑。 对策：围绕“稳就业、稳预期、稳民心”，榆中县人社等部门采用“短期兜底+长期提升”的组合方式，推动就业帮扶与重建同步推进。 一是以工代赈带动就地务工。将安置点建设等项目与用工需求衔接，优先吸纳受灾群众参与施工辅助、后勤保障等工作，实现“参与重建、获得收入、促进监督”的综合效果。 二是开发公益性岗位强化兜底保障。结合灾后公共服务需求设置岗位，覆盖环境卫生清理、公共设施维护、秩序维护与交通疏导等领域，向就业困难人员倾斜，形成对困难群体的稳定支撑。据当地介绍，榆中县共开发临时公益性岗位231个、城镇公益性岗位50个，旧庄沟村设置19个临时公益性岗位，帮助部分群众就近就业、实现基本增收。 三是以技能培训提升就业能力。针对劳动力结构和市场需求，组织叉车、育婴员、美容师、互联网营销等培训，既对接周边城市家政服务等需求，也服务当地特色产业产品销售，提高培训与岗位匹配度。据介绍，涉及的培训共举办11期，培训294人，并通过岗位推荐促进就业转化。受灾群众家属参加厨师培训后被推荐到工程队就业，实现稳定增收，表明了“培训—就业”的闭环衔接。 四是走访企业稳岗稳产，拓展就业空间。对受灾企业用工、社保、用工保障等问题开展摸排对接，帮助企业尽快恢复生产、稳定岗位供给，为劳动力转移就业提供更多承接渠道。 前景：从恢复重建到常态治理，公益性岗位与技能培训的作用不止于“应急”。短期看，有助于稳定困难群众收入与生活秩序，保障安置点环境整洁、设施运转和公共安全；中长期看，通过培训提升技能、以市场需求拓展就业渠道，有望推动劳动力从“被动救助”转向“主动增收”，带动家政服务、工程保障、特色农产品电商等多元就业形态发展。随着农田修复、产业恢复与县域用工需求回升，就业帮扶与产业布局继续衔接，将成为巩固灾后恢复成果、增强县域韧性的重要支点。
从废墟上的临时板房到设施完善的安置社区，从失去家园的彷徨到家门口的稳定收入——榆中县的实践说明——民生保障与就业服务同步推进，能让重建更有温度、更可持续。当救灾政策与就业服务形成合力，重建的不只是房屋，更是群众对未来的信心。这种把生产自救与民生保障衔接起来的做法，也为更多地区应对自然灾害提供了可借鉴的路径。