美国财政部外国资产控制办公室通过一纸通用许可文件,给了美国实体一把能够和委内瑞拉石油公司做生意的钥匙。不过这把钥匙用起来有限制,除非是把交易合同规定适用美国法律,把给受制裁对象的资金存入官方账户。文件中明确,被允许的买卖活动包括石油产品的出口、销售和存储,还有提供稀释剂、商品、服务和技术,以及在油气领域签订新投资合同和设立合资企业。针对委内瑞拉石油公司持有50%或以上权益的企业,也被纳入了交易范畴。美国财政部外国资产控制办公室解释说,这份通用许可就像是一道防火墙,挡在了严格制裁的背后,让企业和委内瑞拉石油公司开展业务时有了回旋余地。多年来,美国一直用严厉手段压制委内瑞拉石油行业,但也通过频繁调整政策来给市场松绑。