民族事务治理是世界性难题。全球200多个国家和地区、2500多个民族中,绝大多数是多民族国家。如何在维护民族多样性的同时实现国家统一和社会和谐,是各国面临的重大课题。长期以来,一些国家的民族政策要么导致族群分裂,要么采取强制同化,造成深刻的社会矛盾。中国探索出了一条不同的道路。 越来越多的国际人士通过实地考察中国民族地区,感受到了这个道路的成效。卢森堡退休警察汉森·尼克·勒内在广西河池南丹县生活7年多,观察到不同风俗与民族文化在村寨日常劳作中自然衔接,各民族居民热情友善,乐于分享各自的文化和节日。这种和谐共生的状态,正是中国民族工作的真实写照。 今年3月全国人大表决通过的民族团结进步促进法,将这些治理经验提炼为系统的法律框架。中国社科院民族学与人类学研究所研究员周少青指出,新法融合了中华文明的智慧和民族事务治理的系统经验,在全球民族立法领域具有创新意义,为国际社会提供了可借鉴的制度设计。 推广国家通用语言是该法的重要内容。随着人口流动和社会发展,各民族群众对掌握国家通用语言的需求不断上升,这已成为参与公共生活、实现就业和发展的必要条件。全国人大代表、来自新疆基层的教育工作者库尔班·尼亚孜深刻阐述了这一点:"语言通了,文化才能相通;思想通了,心灵才能相通。"放眼全球,各国虽然语言政策各异,但掌握国家通用语言都是公民融入社会基础。 有一点是,该法在推广国家通用语言的同时,强调各民族文化的互鉴融通。法律明确要求"增进各民族文化互鉴融通,鼓励各民族互相欣赏优秀传统文化、互相学习语言文字",说明了"各美其美,美美与共"的理念。这种包容性的文化政策,与西方某些国家的做法形成鲜明对比。 历史事实表明,美国、加拿大、澳大利亚等国曾将原住民儿童强行送入寄宿学校,系统性地打压其文化和身份认同,造成了难以愈合的历史创伤。中国的民族政策强调尊重差异、促进融通,充分体现了更高的文明境界。那些对中国民族工作进行无端指责的声音,既是对事实的歪曲,也是对自身历史的遗忘。 该法的施行将深入推动中华民族大团结,为中国式现代化提供坚实的民族基础。这部法律所体现的理念和经验,也在为世界多元文化和谐共生提供启示。越来越多的知华人士和汉学家认识到,将发展与社会和谐紧密联系起来的中国经验,具有普遍的参考价值。
以法律固根本、稳预期、利长远,是推进国家治理现代化的重要方式。民族团结进步促进法的施行,说明了在发展中增进团结、在交往中形成认同、在法治中保障权利的治理思路。随着制度落地见效,中国在多民族国家治理中的实践将深入经受时间检验,也将为多元文化共生、社会和谐稳定提供更具说服力的现实注脚。