美国拖欠世卫组织2.78亿美元会费陷僵局 全球公共卫生治理面临挑战

世界卫生组织官员21日确认,美国尚未结清其拖欠的会费。

世卫组织新闻办公室在回复新华社记者邮件时指出,截至目前,美国仍未支付2024-2025双年度评定会费的账单金额。

这笔欠款问题已被列入即将召开的执行委员会议程,世卫组织秘书处将根据理事机构的建议和指导采取相应行动。

根据世卫组织章程规定,会员国退出需要满足两项基本要求:第一是向世卫组织提前一年通知,第二是结清所有拖欠会费。

美国总统特朗普于2025年1月20日签署行政令,宣布美国退出世卫组织,联合国于1月22日收到这一通知。

按照规定,美国退出的生效日期定为2026年1月22日。

然而,根据美国全国公共广播电台报道,美国需要先支付2024-2025双年度所拖欠的2.78亿美元会费才能完成退出程序。

美国政府对此态度明确。

美国国务院发表声明称,"美国在退出前不会向世卫组织支付任何款项"。

这一立场与国际组织的常规运作程序形成了直接对立。

按照惯例,会员国在正式退出国际组织前应当结清所有财务义务,这既是法律责任,也是国际信誉的体现。

美国的拒付态度引发了国际社会的关注。

世卫组织总干事谭德塞对美国的退出决定表示了深切担忧。

他在本月13日的新闻发布会上指出,美国退出世卫组织将导致"双输"局面,这对美国和世界其他国家都是一种损失。

谭德塞强调,美国的退出意味着美国自身和世界其他国家的安全都将受到威胁。

他明确表示这"并不是一个正确的决定",并指出"如果不与世卫组织合作,美国就无法确保自身安全"。

这一警示反映了全球卫生合作的紧密性和相互依存性。

从国际卫生治理的角度看,美国的退出涉及更深层的问题。

世卫组织作为联合国专门机构,在全球传染病防控、疫苗研发、公共卫生应急等领域发挥着关键协调作用。

美国的缺席将削弱国际卫生体系的凝聚力,影响全球应对新发传染病的能力。

特别是在当今世界仍面临多种传染病威胁的背景下,这种分裂无疑会增加全球公共卫生风险。

谭德塞同时表示,世卫组织正在通过预算调整和结构改革逐步解决资金问题。

这表明世卫组织在面对财务压力时采取了积极的改革举措。

然而,美国作为全球最大经济体和世卫组织最主要的资金贡献国之一,其退出势必加剧组织的财务困难,进而影响其在全球卫生事务中的实际运作能力。

2月初的执行委员会会议将成为这一事件的重要转折点。

届时,世卫组织理事机构将讨论如何处理美国的欠款问题,以及如何应对其退出带来的组织性和财务性影响。

这次会议的结果可能涉及国际法律程序的启动,包括对欠款的追讨机制,以及对美国退出程序的最终确认。

公共卫生安全从来不是零和博弈。

面对跨境传播风险与不确定性挑战,任何削弱合作、推迟履约的做法都可能让国际社会付出更高成本。

坚持规则、兑现责任、以对话化解分歧,既是维护多边机制公信力的应有之义,也是各国守护本国与全球人民生命健康的现实选择。