问题:社会治理精细化、公共事务议题多元化的背景下,群众诉求表达渠道是否便捷、办理过程是否透明、反馈是否及时,直接影响民主参与的广度和群众的获得感。传统线下接待、集中会议等方式受时间和空间限制,民意从提出到转办、办理、反馈链条较长,信息容易分散,难以形成可追踪、可评估工作闭环。 原因:数字化技术发展为人大工作提质增效提供了新工具。广东以平台化应用为抓手,推动代表履职从“在场”延伸到“在线”,推动意见征集从“阶段性”转向“常态化”,并通过统一入口、数据流转和节点留痕,减少等待和衔接成本。同时,基层联系群众需求旺盛,代表联络站体系较为成熟,为线上化提供了应用场景;移动端普及也为“指尖参与”奠定了群众基础。 影响:数字人大平台上线推广后,广东逐步形成“三个常态化”应用特征:代表全天候在线履职成为常态,人大履职线上线下协同发力成为常态,社会公众更广覆盖参与人大工作成为常态。目前全省已有13万多名各级人大代表和人大工作人员开通使用“粤人大”应用,“粤人大”与“粤当家”小程序联动,构建民意表达、交办、办理、反馈、评价的全天候数字化闭环处理体系。全省搭建近1.2万个网上代表联络站,近12万名各级人大代表进驻站点,群众扫码进入站点主页即可向驻站代表留言,使“小空间”能够承接更广泛的民意输入。 在闭环办理上,数字化带来的效率提升更为直观。以清远连州一则基层案例为例,村民通过小程序反映环境问题后,驻站代表迅速线上转办,联络站工作人员及时对接村委形成答复,再通过平台反馈到群众端并接受评价,从反映到获得满意答复用时不足10分钟。这种“快速响应—即时转办—反馈可见—评价可追踪”的链条,既缩短了办理周期,也提升了沟通的确定性。平台统计显示,民主民意平台累计收到群众留言3万余条,办结率超过98%,多数评价为正向,反映出数字化机制畅通民意、提升效能上的实际效果。 对策:从工作机制看,广东将“吸纳民意”从单点功能拓展为全链条制度安排。一方面,以“一法一码”推动立法意见征集更精准、更常态。公开征求《广东省租赁房屋治安管理规定(修订草案修改稿征求意见稿)》意见时,通过二维码入口方便群众和代表随时提交建议,降低参与门槛,提升意见的针对性与质量。另一方面,以“一卷一码”增强调查研究的覆盖面和数据支撑能力。省人大环境资源委曾通过平台发放公共安全调查问卷,收集反馈9000余份,为有关监督工作更准确把握社会关注焦点提供依据。通过“收集—分析—转化”机制,分散意见得以整合为系统性信息,推动相关工作从经验判断向数据支撑的决策方式转变,同时增强办理过程的可监督、可评估属性。 前景:面向未来,数字人大建设仍需“可用、好用、管用”上持续深化。一是继续完善跨层级、跨部门协同衔接,提升复杂事项的联动办理能力,避免“线上快转、线下慢办”。二是更注重从高频诉求中提炼共性问题,推动从个案回应向制度完善、政策优化延伸。三是持续强化数据安全、隐私保护和平台运行规范,在畅通群众表达渠道的同时守住安全底线。随着应用场景不断丰富、数据流转机制更加顺畅,数字化有望在扩大有序参与、提升监督实效、增强反馈可感上发挥更大作用,为全过程人民民主提供更可触达的实践路径。
广东数字人大建设的实践表明,推进新时代人大工作创新,需要更充分运用信息技术,不断拓展全过程人民民主的应用场景。通过数字化、智能化的民意处理体系,既能提高人大工作的效率和质量,也能增强群众的民主参与感和获得感。该探索为各地推进人大工作创新提供了可参考的经验,也为更完善中国特色社会主义民主制度提供了有益支撑。