问题——重点项目建设进入冲刺阶段后,往往不是“缺项目”,而是卡在一两项要素上:电力接入、交通配套、手续衔接、资金保障等环节一旦滞后,就可能引发投产延期、企业成本上升、招商进度受阻。
以产业园区为例,厂房交付后企业最关心的是“能不能按时通电、能不能招到人、能不能稳定生产”。
这些问题看似分散,却直接决定项目能否按计划形成有效投资和新增产能。
原因——一方面,重大项目涉及部门多、链条长,跨区域、跨行业协调成本高,容易出现“各管一段、缺少统筹”的情况;另一方面,部分项目在建设后期集中暴露“最后一公里”矛盾:市政配套施工、周边道路与公交设置、临时用能方案、融资结构匹配等,需要更精细的统筹与快速决策。
此外,宏观环境下企业对现金流和融资确定性更敏感,若缺乏及时的金融服务与政策解读,项目推进节奏容易被资金缺口拉慢。
影响——一旦关键要素迟迟不到位,企业将面临停工待产、租赁过渡场地困难、用工稳定性下降等连锁反应,不仅推高经营成本,也可能削弱园区对上下游的集聚效应,进而影响地方产业链完善与就业承载。
反过来,要素保障与资金支持若能前置到位,项目就能更快形成实物工作量,带动设备采购、物流运输、用工需求等扩散效应,为稳投资、稳就业提供现实支撑。
对策——针对上述堵点,福州市发展改革部门推动服务方式从“企业找部门”转向“部门到项目”,通过委领导挂钩对口县(市)区等机制下沉一线,依托省、市重大项目月度协调等平台强化省市县三级联动,推动问题清单闭环办理。
数据显示,2025年以来,相关部门累计协调解决福港罗源湾公共运输廊道等24个省重点项目问题,以及福峡路沿线安置房、福州万洋长盈产业园等31个市重点项目问题,以机制化协同提升问题处置效率。
在具体实践中,服务更强调“对症下药”。
在福州万洋长盈产业园,项目主体竣工后受周边市政桥梁改造影响,永久电源接入工程一度停滞,园区投产面临至少两个月延后风险。
为避免企业“等不起”、招商“拖不起”,市区两级相关部门启动“一企一议”,与供电企业多轮对接、共同研判,在既定工程条件下确定先行从园区南侧引入临时电源、实施单电源接火送电的迂回方案,确保关键节点如期兑现,帮助企业按计划投产,减少因停产待电带来的损失。
围绕园区稳产稳岗,交通配套同样被纳入要素保障重点。
马尾万洋众创科技城作为集制造研发、仓储物流、金融服务与配套服务于一体的产业园,吸纳就业能力强,但此前园区周边缺少直达公交,员工从最近站点步行距离较长,通勤成本增加并对招工和投产节奏造成压力。
针对这一“最后一公里”痛点,相关部门将企业诉求转化为部门服务清单,推动交通等单位加快衔接,完成公交线路规划增设并明确首末站设置,提升通勤便利性,为企业稳工稳产创造条件。
资金保障方面,福州市发展改革部门把“金融活水”作为重大项目推进的重要支点,主动摸排融资需求、系统梳理项目清单,搭建对接平台推动银企信息互通。
2025年共锁定25项融资需求较迫切的重点项目,通过推介会、对接会等方式拓宽融资渠道。
比如,针对福清滨海大道东港特大桥等项目的融资诉求,积极组织参与省级融资需求推介,提升项目曝光度与匹配效率;对福建罗源牛坑湾港口及加工物流区填海工程等重大项目,则通过精准牵线对接政策性金融机构,推动达成18亿元贷款合作,为工程建设提供更稳定的资金来源。
前景——从当前实践看,“项目管家”并非简单的协调跑腿,而是以机制化服务提升治理效能:一端把项目需求前置梳理,把矛盾化解在投产前;另一端通过跨部门协同与金融工具匹配,提高要素配置效率和资金供给确定性。
随着重点项目进入密集开工、加速建设与集中投产期,这种以问题导向、结果导向为核心的服务模式,有望进一步带动项目形成更多实物工作量,促进产业园区加快集聚,增强地方经济韧性与就业吸纳能力。
下一步,围绕电力、交通、用地、审批、融资等高频事项建立更可复制的标准流程,并加强对项目全生命周期的跟踪评估,将有助于把“解一个问题”升级为“补一类短板”。
从破解电力接入困境到疏通资金血脉,福州"项目管家"实践印证了"服务精度决定发展速度"的治理逻辑。
在高质量发展新征程上,如何将个案突破转化为长效机制,持续优化要素配置效率,这道考题的答案或将影响区域经济竞争新格局的形成。