法治建设的成效取决于制度设计的科学性和执行的有效性。清水县将法治建设纳入全县工作大局,通过系统性、全方位的举措,推动法治建设迈上新台阶。 强化政治引领是法治建设的首要前提。清水县紧紧抓住领导干部这个"关键少数",建立了领导干部应知应会法律法规清单,落实述法考法制度,增强了各级干部的依法决策和依法行政能力。同时,完善法治建设考核评价体系,将考核结果与干部履职、评优评先挂钩,形成了"党委领导、人大监督、政府主导、各方协同"的工作格局。这多项举措层层压实责任,确保法治建设始终沿着正确的政治方向推进,为各项工作开展提供了坚强的政治保障。 优化执法服务是营商环境法治化的重要抓手。清水县扎实开展规范涉企行政执法专项行动,推行服务型执法与柔性执法并行,对非主观故意、情节轻微且及时纠正的行为,以教育指导替代行政处罚,让执法既有力度又有温度。全面推广运用"陇上e企查"系统,推行"综合查一次",梳理公示涉企行政检查事项清单254项,有效压减了重复、不必要的检查。该系统的运行频次和质效目前在天水市县区中排名前列。县里组织全县行政执法人员参加线上线下业务培训,征集"乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封"问题线索,开展案卷评查、法治督查和执法监督,严格规范公正文明的执法理念得到强化,执法突出问题初步得到遏制。此外,通过组建"法律服务团"、营商环境评议等方式,为企业提供合规指导、风险预警等优质法律服务,实现了从管理型执法向服务型执法的转变。 深化基层治理是维护社会安全稳定的重要基础。清水县健全了"党建引领+'三治'融合"治理体系,推进综治中心、人民调解中心等机构建设,打造了信访接待、多元调解、法律服务"一站式"服务平台,实现了矛盾纠纷"一站式受理、一揽子调处"。强化基层法治阵地建设,打造建成了陇东规范化司法所。健全了县、镇、村(社区)三级人民调解网络体系,针对婚姻家庭、邻里纠纷、劳动争议等高频矛盾领域,坚持提前介入、主动调解,切实做到早发现、早介入、早化解,全年矛盾纠纷调解成功率达99%以上。在社区矫正工作中,清水县加强了工作机制体制建设,推动联席会议常态化运行,创新推出"严管与厚爱深度融合,矫行与矫心双轨保险"的教育矫治模式,达到了从行为上改变、从内心感化的社区矫正目标,有力维护了社会稳定。 创新普法机制是提升全民法治素养的重要途径。清水县以"八五"普法深化实施为契机,构建了"线上+线下"融合普法体系,让法治宣传融入日常。改进"法治清水"专栏,制作了《彩礼风波里的民法典法案》微动漫等创意产品,让群众在法理情共融的多元展示中以案普法、以案释法。组织法律服务志愿队、"八五"普法宣讲团开展"民法典"宣传月、"普法宣讲·矛调示范·巡回审判"等宣传活动,推动法治宣传教育扎根一线。聚焦青少年、领导干部、企业经营者等不同群体特点,开展精准普法,精心举办了全省"百场法治大宣讲"清水报告会和"八五"普法暨行政执法"大比武"知识竞赛活动。健全了"法律明白人"培养机制,壮大了基层普法队伍,全年开展各类普法活动700余场次,"办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法"的理念更加深入人心。
法治建设是一项长期工程;清水县的经验表明,只有持续完善制度、规范执法、创新治理、深化普法,才能将法治优势转化为治理效能和发展动力,让人民群众切实感受到公平正义。