问题——固体废物治理成为传统产业绿色转型"必答题" "双碳"目标引领下,推动经济社会发展全面绿色转型已成为高质量发展的内在要求;全国政协委员、中国石化天津分公司代表王百森指出,政府工作报告提出"深入打好蓝天、碧水、净土保卫战",对石油化工、钢铁、煤炭等行业的绿色低碳转型提出了更高标准。传统产业在稳增长、稳就业中仍承担重要作用,但固体废物产生量大、来源复杂、处置链条长,成为影响生态环境质量和产业绿色升级的关键因素。 原因——政策协同、标准供给与市场机制仍需加强 王百森认为,固体废物综合治理涉及多部门监管、多主体参与和跨区域流动。缺少统一的顶层设计和配套政策,容易导致责任边界不清、监管服务不匹配、项目落地缺乏指引等问题。同时,一般工业固废的综合利用与处置在不同地区发展不均衡,部分关键技术和装备仍需突破,资源化利用成本与产品市场接受度之间存在矛盾。对难以资源化的工业固废,合规处置能力与区域产业布局之间也存在结构性缺口。 影响——治理水平关乎环境安全与产业竞争力 固体废物处置不当可能造成土壤与地下水环保风险,增加企业合规成本,影响项目审批和产能布局。相反,固废综合利用水平提升能减少终端处置压力,通过替代原生资源、降低能耗和碳排放,实现"减污降碳协同增效"。对石化等行业来说,推进全过程清洁生产与固废减量化、资源化,有助于提升绿色竞争力与供应链韧性,为高质量发展提供支撑。 对策——完善政策体系、健全标准供给、打通"利用+处置"两端 王百森提出四项建议:一是加快完善政策保障体系,强化顶层设计,优化监管与服务机制,在财税政策等给予支持,激发企业投入的内生动力。二是加快构建技术标准体系,为固废综合利用项目提供清晰、可操作的指引,减少地方执行差异。三是统筹技术研发与产业布局,支持固废综合利用产业发展,推动重大建设工程优先消纳利用一般工业固废,提高资源化利用规模与效率。四是鼓励开展关键技术装备攻关,推动绿色金融服务固废治理领域,引导社会资本参与技术成果转化与产业化应用。 针对难以利用的工业固废处置,王百森建议结合区域产业布局与环境承载能力,统筹建设国家级固废填埋处置中心,起到央企、国企在基础设施建设与规范化运营上作用,同时引入市场化运营机制,提升处置能力配置效率。应继续规范填埋标准、强化全过程环境风险管控,守住生态环保安全底线。 前景——以系统治理推动绿色转型向纵深推进 随着生态文明建设持续推进,固体废物治理将从末端处置加快转向全链条管理:前端通过工艺优化、清洁生产实现源头减量,中端通过标准体系与技术进步提升资源化利用水平,末端通过规范化处置体系兜牢安全底线。在政策协同、标准引领、科技创新和金融支持共同发力下,固废综合治理有望成为传统产业绿色转型的重要抓手,为改善生态环境质量、形成绿色低碳发展方式提供支撑。
固体废物综合治理是一项长期任务,需要政府、企业、社会各界的共同努力。当前我国正处于传统产业绿色转型的关键时期,加强固废治理既是履行环保责任的必然要求,也是实现经济高质量发展的重要途径。通过完善政策体系、创新技术手段、优化产业布局,我们可以将固体废物从"包袱"转化为"资源",在推进美丽中国建设的同时,为经济社会可持续发展注入新动力。