基层治理的难点往往不在“有没有制度”,而在“能不能落到户、落到人、落到事”。
在深汕特别合作区,一支身着灰色马甲的网格队伍穿行在村居街巷,通过日常走访、巡查上报和联动处置,把风险苗头化解在前端,把服务送到群众身边,成为基层治理体系中触角最细、响应最快的一环。
问题:风险点多、需求分散,基层末梢治理面临“看得见但管不住”的挑战。
深汕片区村居分布广,既有台风暴雨等极端天气带来的地质灾害与危旧房风险,也有气瓶等易燃易爆物品违规存放等公共安全隐患;同时,人口结构变化带来新的民生需求,如部分老年人对智能设备操作不熟练,基本公共服务“最后一公里”仍存在堵点。
此外,土地流转、工程施工等生产生活活动增多,矛盾纠纷更易在基层集聚,如处置不及时,可能由小摩擦演变为大冲突,影响乡村稳定与发展预期。
原因:风险隐患具有隐蔽性、突发性,单靠部门“条线管理”难以高频覆盖。
公共安全隐患往往藏在院落、仓房、危旧建筑等“非显性空间”,既需要持续巡查,也需要群众沟通与行为引导;而民生事务则呈现“量大面广、个体差异强”的特点,窗口服务难以完全覆盖。
面对上述情况,深汕以网格化服务管理改革为牵引,探索“网格+”联动路径,把网格员嵌入应急管理、公共安全、民政服务、矛盾调处等场景,并通过平台化手段提升信息流转与协同效率,使基层治理从“被动处置”向“主动预防”转变。
影响:把隐患消除在萌芽、把矛盾化解在基层,直接关系群众生命财产安全与社会治理成本。
实践中,网格员的“前哨”作用在多起处置中得到验证。
台风强降雨来袭期间,网格员巡查发现已被认定为D级危房的场所仍有人留守,随即联动多部门再次上山劝导,围绕房屋坍塌、山洪等风险进行解释沟通,最终协助人员及重要物品安全转移,降低了极端天气下的人员伤亡可能性。
又如,入户排查发现房屋内违规存放50余瓶易燃易爆气瓶后,网格员通过平台上报并协助应急部门精准定位处置,复查确认隐患清零,体现了“发现—上报—处置—回访”的闭环管理。
民生服务方面,针对部分独居老人养老金资格认证困难的问题,网格员通过摸排建立需求清单,提供上门办理与政策讲解,并同步开展用电安全提醒、防范养老诈骗宣传,将“办事”与“安全”一体推进。
矛盾调处方面,面对土地流转范围内水渠改造引发的纠纷,网格员迅速联合村委工作人员到场,推动企业暂停施工、回到协商轨道,有效防止矛盾升级,维护村民合法权益与生产秩序。
对策:以机制完善和能力建设为抓手,推动网格治理从“靠经验”向“靠体系”升级。
一是强化网格员队伍专业化建设,围绕应急处置、群众工作方法、法律法规与政策解读等开展常态化培训,提升风险识别、沟通协调与现场处置能力。
二是完善“网格+部门”联动机制,明确事件分级、流转时限和责任边界,推动应急、公安、城管、民政等力量在平台上形成协同,减少“多头跑、反复报”。
三是健全闭环管理流程,对重大隐患与重点群体实行清单化管理、节点化回访,确保整改到位、服务落地。
四是推进数字化赋能,在依法合规前提下提升信息采集、分析研判和指挥调度能力,推动基层治理由“人海巡查”向“数据辅助、精准治理”拓展。
五是把群众参与纳入网格治理体系,通过宣传引导与激励机制提升群众自查自报意识,形成共建共治共享格局。
前景:随着治理重心下沉与技术手段迭代,网格治理的“密度”和“温度”有望同步提升。
当前,深汕已配备133名专职网格员,这支队伍在信息采集、隐患排查、矛盾调解、政策宣传及专项工作协助中承担多重角色,既是基层治理的“探头”,也是党和政府联系群众的“桥梁”。
面向未来,随着联动机制进一步顺畅、平台能力进一步增强、培训体系进一步完善,网格服务将更注重前端预警与精细化治理,在防灾减灾、公共安全、基层矛盾化解和民生兜底等领域释放更大效能,为高质量发展营造更安全、更稳定、更可预期的社会环境。
从抢险救灾的前沿到家长里短的调解,深汕网格员用脚步丈量民情,以服务温暖民心。
这支队伍正在书写新时代"枫桥经验"的深汕答卷,其探索实践表明,基层治理现代化不仅需要科技支撑,更需要扎根群众的为民情怀。
随着治理体系的不断完善,"小网格"必将释放更大能量,为特别合作区高质量发展筑牢根基。