在全球能源格局加速重塑的背景下，我国能源行业正站在关键节点上；据国务院国资委原副主任王瑞祥介绍，“十四五”期间我国非化石能源装机占比已突破40%，清洁能源发电技术自主化率超过90%。但同时，电力系统灵活性不足、新能源消纳受限等问题日益突出。造成这个局面的主要原因包括：传统能源体系与新型电力系统衔接存在制度障碍，跨省区电力交易机制仍不完善，以及关键储能技术尚待突破。全国政协委员章建华强调，尽管我国已建成全球规模最大的清洁能源系统，但2023年原油对外依存度仍达72%，天然气进口依赖度超过40%。这一结构性矛盾使“双碳”推进过程中同时面临能源安全与减排目标的双重压力。，我国西部风光资源富集区与东部负荷中心相距2000—3000公里，长期远距离输电使损耗率维持在6%—8%的较高水平。
能源转型不仅关乎发展方式的调整，也考验治理与创新能力。面向“十五五”，需要在守住能源安全底线的同时坚持绿色低碳方向——以科技创新推动突破——以改革开放凝聚合力，以系统思维联合推进，才能在复杂外部环境中增强确定性，把转型压力转化为高质量发展的新动能。