山海协作是促进区域均衡发展的重要战略。福建兼具山海资源,推进山海协作对实现区域高质量协同发展、开展共同富裕意义重大。近年来,福建山海产业协作已取得阶段性成效,但在向更深层次、更宽领域拓展过程中仍存在制约。协作机制的创新动力不足,山海之间的联动紧密度有待提升,政策支持体系仍需完善,对周边地区的带动效应也需增强。这些短板直接影响了山海协作的整体效能。面向2030年“要素资源利用更合理高效、山海经济社会发展更均衡”的目标,需要以更系统的视角、更明确的问题导向和更务实的成果推进各项工作。其中,抓住产业链深度融合这个“牛鼻子”尤为关键。产业链融合涵盖商品流通、技术创新、空间布局等多个维度,是山海协作的重要载体和有效路径。围绕产业商品链,要拓展市场对接的深度与广度。坚持生态优先、绿色引领,打造契合山海比较优势的绿色低碳产业链和优质产品供应链。稳步推进产品碳足迹标识认证,提升绿色低碳产品与服务供给能力,更好满足市场对高质量产品的需求。完善山海互联互通的综合立体交通网络,是深化产销对接的基础。要推进“土特产”产销精准对接,构建资源互补、市场互补的多元化食物供给体系,让山区优质农产品更便捷进入沿海市场,实现优势互补。联合建设山海示范区全域旅游智慧平台,整合文旅资源,实现客源互送、市场共享,是拓展产业商品链的有益探索。推动“区域公共品牌+地理标识品牌+企业品牌”联动发展,有助于拓宽优质生态产品的价值实现路径,将品质优势更有效转化为经济价值。持续提升“清新福建”的知名度和美誉度,将继续增强福建产品在国内外市场的竞争力。围绕产业技术链,要提升协同创新的力度与深度。科技特派员制度是推动科技创新与产业创新跨区域协同的有效机制,应进一步发挥其示范带动作用。加快工业互联网等新型基础设施向山区延伸覆盖,推动数字化、绿色化、融合化协同发展,是适应产业变革的现实需要。绘制山海协作重点产业创新链图谱,准确把握前沿技术与产业关键技术的“链接点”,有助于提高创新布局的针对性和科学性。聚焦产业链关键共性技术攻关,培育协同创新链、汇聚高端人才链,是提升产业竞争力的关键举措。深化“研发设计在沿海、转化生产在山区”的分工格局,既能发挥沿海地区创新优势,也能释放山区生产成本优势。试点建设高校科研院所科技成果转化产业园,探索共试共享联合体,为成果转化提供更完善平台与机制。推动“政产学研金服用”融合发展,引导社会资本参与山海协作科技创新创业,加快资金链融入创新链、产业链,是激发创新活力的重要路径。围绕产业空间链,要增强政策配套的系统性与协同性。遵循产业梯度转移规律,引导沿海龙头企业向山区纵向延伸、横向拓展,构建更多“沿海链主+山区配套”的产业分工链条,带动区域优势产业联动发展。通过增容技改等方式盘活山区低效用地,推进工业园区标准化建设,为产业转移提供更充足的承载空间。坚持政府引导、市场运作,深化拓展“科创飞地”“产业飞地”“生态飞地”等合作载体,为山海协作提供更灵活的组织形式。构建山海“政府+链主企业+产业园”的联合招引模式,形成政府、企业、园区的协同合力。加强沟通协调、信息共享和政策衔接,提升飞地园区在土地、资金、技术、人才等要素保障能力,是推动产业合作落地见效的重要支撑。健全园区建设、协同管理、成本分摊、利益共享等机制,形成更稳定的合作体系,调动各方参与积极性。
山海协作的关键不在于“做了多少项目”,而在于能否形成可复制、可持续的协同发展机制。抓住产业链融合这个牵引点,打通市场、技术、空间与制度的“接口”,把生态优势、产业基础与创新资源的“组合拳”落到实处,才能让协作成果更多转化为企业竞争力、县域承载力和群众获得感,推动山海共富动力更强、成色更足。