【问题】建设国际消费中心城市的过程中，市集经济成为拉动消费、增加就业、激活城市空间的重要方式。近年来，上海各类市集在商圈、街区、社区持续涌现，功能从简单的摆摊售卖拓展到文化展示、社交互动、便民服务和城市旅游体验。但一些市集出现了主题重复、商品雷同、运营标准不统一等问题，不仅让消费者感到新鲜感不足,也带来了噪声扰民、卫生管理、消防安全等治理难题，制约了市集经济的更发展。【原因】一上，市集准入门槛较低，运营方为追求短期回报往往直接复制成熟模板，导致"网红摊位"扎堆、风格千篇一律。另一方面，市集涉及多个管理部门，缺少统一的运营规范和明确的责任划分，容易出现管理标准不一、审批周期不稳定等情况。此外，原创品牌培育周期长、成本高，知识产权保护和品牌孵化机制还不够完善，也影响了差异化经营的积极性。【影响】同质化竞争一旦形成，直接导致消费吸引力下降、客流不稳定，摊主经营风险增加，市集难以形成稳定的品牌和口碑。更深层的影响是，城市公共空间的治理成本上升：无序扩张可能影响周边居民生活，安全、卫生、交通等问题处理不当，会削弱市集作为城市"烟火气"与"国际范"的平衡功能，影响上海消费环境的整体形象。【对策】针对这些问题，马炜建议以海派文化为核心，构建分层分类的特色市集体系，推动内容供给与治理能力同步提升。一是突出差异化定位。结合城市空间特点和消费人群需求，在历史风貌区发展"非遗+文旅"市集，强化传统技艺展示、沉浸式体验与旅游线路衔接；在社区周边布局"便民+康养"市集，提供生活服务、健康咨询等适老化服务；在核心商圈打造"潮流+IP"市集，结合二次元文化、创意设计、品牌首发等，吸引年轻消费群体。二是建立市集主题备案制度。对市集主题、品类结构、摊位配比、版权授权等进行备案管理，引导引入原创品牌、本土老字号和非遗传承项目，减少低水平重复，通过内容审核和动态调整提升供给质量。三是完善规范化运营标准。制定《上海市市集经济运营管理指引》，对摊位设置、卫生保洁、噪声控制、垃圾分类、消防安全、用电用气等制定可执行标准，明确主办方、运营方、商户各自责任，将风险防控贯穿筹备和运营全过程。四是优化审批与监管方式。探索"一站式备案+联合监管"模式，临时市集实行"提前报备、限时举办、闭环管理"，提升行政效率和监管协同，既保障市场活力，也守住安全底线。五是健全信用约束与行业自律。建立市集经营者信用评价体系，将违规经营、侵权售假、多次扰民等行为纳入信用记录，形成"守信受益、失信受限"的机制，促进规范经营。六是推进"市集+商圈+社区"联动。支持企业打造巡回市集品牌，将市集纳入"15分钟便民生活圈"建设，实现与商业综合体、社区服务设施的资源互补，提升城市公共服务的可达性和便利度。七是加大中小商户培育与知识产权保护。通过创业指导、租金优惠、数字化运营培训等降低初创商户成本；同时加强版权和商标保护，鼓励开发文创衍生品，探索"IP孵化—产品销售—品牌输出"链条，增强市集的长期竞争力。【前景】业内人士认为，随着消费升级和城市更新持续推进，市集经济将成为上海展示海派文化、提升夜间经济、丰富公共空间的重要载体。未来如果能在差异化内容、标准化治理、品牌化运营和产业化延伸上形成闭环，上海市集有望从"流量型活动"转变为"可持续的城市消费基础设施"，在国际消费中心城市建设中发挥更大作用。
市集经济的健康发展，既需要市场活力的充分释放，也需要政策的精准引导。上海如果能以文化为魂、以规范为基，打造独具特色的市集生态，不仅能为市民提供更优质的消费体验，也将为全球城市治理提供有益借鉴。