今年以来,云南省昆明市官渡区人民检察院将未成年人保护工作融入公益诉讼实践,针对文身行业存在的突出问题开展专项治理,成效明显。 问题的发现源于一次深入调研。国务院未成年人保护工作领导小组办公室印发《未成年人文身治理工作办法》后,官渡区检察院迅速响应,组织干警在7月份对辖区65家文身店进行全面走访。调查发现,部分店铺存在无照经营、缺少未成年人禁入警示、不核实顾客年龄等问题,这些看似"隐形"的违规行为实际上为未成年人身心健康埋下了隐患。文身作为一种改变身体的行为,对心理发育尚未成熟的未成年人可能造成长期影响,包括心理认同问题、社会融入困难等,这些后果往往在多年后才逐渐显现。 掌握充分证据后,检察机关向行业监管部门发出检察建议,要求督促无证、超范围经营主体依法查处,督促经营者在醒目位置张贴禁止向未成年人提供文身服务的提示,建立日常巡查与随机抽查相结合的长效监管机制。这份建议充分表明了检察机关的监督职能,也为行政部门的执法工作指明了方向。 监管部门的响应迅速而有力。收到建议后,有关部门成立专项工作组,在3天内完成了对全部65家文身店的"地毯式"排查。执法行动查处无证经营8家、超范围经营11家,现场整改警示32家,并将其他违法线索移送税务、消防等部门处理。这诸多行动形成了"查处一批、规范一批、警示一批"的震慑效应,有效规范了行业秩序。 为确保治理成效,官渡区检察院于12月中旬组织召开检察建议回复听证会,邀请人大代表、政协委员、法律专家等听证员参与评议。听证员从措施的全面性、效果的显著性、制度的长效性三个维度进行了深入评估,最终给出了肯定评价,同时建议建立"检察+行政+行业"联动机制,将文身治理纳入未成年人保护重点清单,实现"行业自律+政府监管+司法督促"的有机结合。 当前,官渡区检察院已将文身治理纳入年度公益诉讼专项行动计划。下一步工作重点包括:继续开展"回头看",防止问题反弹;联合共青团、妇联、工商联等部门开展法治宣传,引导商家签署规范经营承诺书;建立"未成年人保护观察员"制度,发动社会志愿者进店暗访、现场劝阻。这些举措旨在形成全社会共同参与的保护格局,让监管更加常态化、制度化。
保护未成年人需要防患于未然;规范文身行业既要靠监督震慑,也要完善制度、凝聚社会合力。只有将每次服务都纳入规范管理,确保消费者充分知情并经过年龄核验,才能减少未成年人因冲动选择而付出的代价。