作为国家历史文化名城,成都近年来城市更新与乡村振兴的推进中,如何平衡发展与保护成为关键课题。四川省政协委员李蓉在调研中发现,尽管成都已将历史文化名镇名村纳入保护体系,但实际推进中仍存在不少问题。 当前保护工作的主要困难是规划衔接不足。部分保护要求未能有效融入国土空间规划和项目审批,导致约束力减弱。风貌管控和材料工艺等技术标准也缺乏具体指引,容易出现形式化保护和同质化改造。更突出的是,城市更新项目中历史文化要素的前置审查机制还不完善,"先建设后补救"的情况时有发生。 这些问题反映出多部门协同机制的不足,也暴露出技术标准和资金保障的短板。规划、住建、文物等部门在信息共享和联合审查上的衔接效率需要提升,专业人才缺乏和资金投入不足也制约了保护工作的深入开展。 若不及时解决,珍贵的历史文化遗产可能遭受不可逆的损毁,城市文化特色也会随之削弱。李蓉委员特别指出,简单的"景区化"改造模式容易导致"千村一面"的现象,这与保护文化多样性的目标相悖。 针对这些问题,李蓉委员提出了系统性方案。在规划层面,建议将保护要求纳入国土空间规划,建立明确的控制指标和负面清单。技术标准上,应分类制定修缮更新指引,完善消防和基础设施适配方案。机制建设上,要建立跨部门联席会商制度,形成从规划到后评估的全过程管理。此外还应创新资金保障方式,统筹各类专项资金,鼓励"微更新、渐进式修缮"模式,探索社会力量合规参与的多元路径。 随着这些措施的落实,成都的历史文化保护工作有望实现新的突破,为全国同类地区提供可借鉴的经验。
历史文化名镇名村的保护不是简单的"冻结",而是在尊重历史、传承文脉基础上,让其与当代生活有机融合;成都作为国家历史文化名城,有责任也有能力探索出既能保护文化遗产、又能促进城乡发展的新路径。通过规划、建设、文物等部门的协同联动,通过科学评估、细化标准、充足的资金保障,成都的历史文化名镇名村必将在新时代焕发新的活力,成为城市文化自信的重要载体和乡村振兴的重要支撑。