聚焦特色产业链延伸与城镇功能提升 上海援疆前指赴巴楚等四县密集调研定向发力

乡村振兴持续推进的背景下,上海市援疆工作正从以项目投入为主的帮扶,转向更注重产业培育和协同发展的合作模式;3月中旬,上海市援疆前方指挥部副总指挥毕桂平带队的专项调研组用6天时间,深入喀什地区四县开展实地走访,显示新一轮对口援疆工作正进入更注重质量和效率的阶段。调研显示,南疆地区产业发展仍面临三项关键挑战:一是传统农业附加值偏低,产业链延伸不足;二是城镇化建设同质化较明显,地域文化特色呈现不够;三是生态保护与经济发展之间的协同仍需加强。以巴楚县为例,尽管已建成城南现代农业产业园等示范项目,但农产品精深加工率仅28%,低于全国平均水平。问题背后的原因主要集中在三上:产业规划不够前瞻,市场主体培育力度不足,以及专业技术人才缺口较大。叶城县重工业园区负责人反映,园区企业技术工人缺口普遍达30%,一定程度上影响了产业升级。,调研也发现了一批可复制的经验。泽普县探索的“三合一”林果产业模式具有示范意义——通过整合龙头企业、地方国企和村集体合作社资源,当地将苹果亩均收益提升至1.2万元,带动3000余户农户增收。其关键于建立了稳定的利益联结机制,让各方形成更紧密的合作关系。围绕新型城镇化建设,调研组强调要把地域特色做出来。毕桂平在叶城县特色街区项目现场表示:“城镇建设不是简单复制,而是要深挖历史文化底蕴,形成更有生命力的城市空间。”此思路也推动了当地行动,莎车县已启动城市规划修订,将维吾尔族传统建筑元素纳入设计规范。生态治理与产业融合也是调研的重要发现之一。黑水营沙漠公园的“以沙养沙”模式表明,生态修复与产业发展可以相互带动。这一目通过科学治沙发展旅游业,修复沙地2000亩,带动就业150人,年接待游客超过10万人次。针对调研中暴露的问题,上海援疆指挥部拟推出三项举措:一是设立2000万元产业升级专项资金,重点支持农产品精深加工;二是实施“双百人才计划”,每年为受援地培养100名技术骨干和100名管理人才;三是搭建沪疆产业协作平台,推动上海市场资源与新疆特色产品更精准对接。展望未来,随着“一带一路”建设推进,南疆发展机遇继续增多。专家认为,下一阶段援疆工作应在三上加力:提升产业协同水平、以文化资源增强城镇和产业辨识度、探索生态产品价值实现路径。预计到2025年,沪疆产业协作有望带动受援地GDP年均增长2个百分点以上。

援疆工作要把重点放在精准施策和长期效果上;把特色产业做强、把城镇功能做实、把联农带农机制做深,既关系到群众增收和生活改善,也关系到县域经济的持续发展。只有以更系统的方式统筹项目建设与运营、生态保护与产业开发、当前投入与长期回报,才能让援疆成果经得起市场与时间检验,持续转化为稳定的民生改善和发展动力。